行政审批制度改革：代表热议改革之关键词

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行政体制改革的关键:行政审批制度改革

李克强总理在今年的《政府工作报告》中指出，改革是今年政府工作的首要任务。要进一步推进行政体制改革，就必须简化行政，下放权力，这是政府的自我革命。对此，辽宁省人大代表、锦州市市长刘凤海分析，深化行政体制改革的实质是利益格局的调整，关键是行政审批制度的改革，必须强化顶层设计，自上而下推进。

辽宁大学校长黄泰岩对《新京报》记者感叹道。“中国过去的改革都是政府主导的改革。在这次改革中，政府不得不动刀子。这是一个痛苦的过程，所以它将被描述为一个坚强的人。手腕骨折需要极大的政治智慧和勇气。”对此，黑龙江省省长鲁浩表示:“今年，黑龙江省将努力争取减少审批。我们已经做了几轮思想动员。放弃权力是不容易的，因为有惰性，需要坚决的斗争。把真相解释清楚后，我可以想一想，如果想不出来就放了它！”

行政审批制度改革不仅是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是建设法治政府的内在要求。这是宁夏回族自治区发展和改革委员会主任张八武关于修改有关法律法规，简化行政审批程序，减少行政审批项目的议案的介绍。他说:“实施行政审批改革，不仅可以有效提高政府的行政能力，而且可以从源头上预防和治理腐败。”

杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗也提出了类似的建议。他说:“各行各业审批项目太多，不仅限制了企业的发展，也阻碍了国民经济的发展。”宗说，顶层设计对深化审批制度改革十分重要。有必要确定哪些项目需要中央政府审批，哪些项目允许地方审批，其他项目一律取消。今后，审批项目必须经中央政府批准。此外，有必要建立和完善各种标准，并明确告诉企业，只要他们符合标准，不需要政府批准，他们就可以这样做。作为补充，我们可以尝试建立一个企业投资备案制度。备案不是审批，它只告诉政府投资的行业、规模和技术水平，便于政府及时汇总信息并向社会公布，避免和减少重复投资、过度投资和资源浪费。

让市场发挥决定性作用

行政审批制度改革受到企业家的高度赞扬，来自企业的NPC代表以实践经验强调，市场应该发挥决定性作用。

江苏综艺集团董事长赞升达表示，过去10年，民营企业在获取资金、资源和市场机遇方面遇到了很多困难，预期的春天还没有到来。这不仅抑制了企业家的才能，也抑制了企业做大做强的梦想。他认为，有必要通过全面深化改革，创造一个市场发挥决定性作用的经济环境。

内蒙古鄂尔多斯投资控股集团有限公司董事长王林祥认为，政府工作报告提出了减少行政审批、充分发挥市场这只看不见的手等多项改革措施。这些措施非常重要，希望得到实施。

陕西煤化集团有限责任公司董事长华伟表示，国家应该加大权力下放，下放审批权力，让市场来规范不应该管理的东西。

企业家代表的吸引力也得到了NPC政府代表的认可。济南市人大常委会主任徐长宇建议，政府应该加大简政放权的力度，考虑一些相关审批项目的联动，特别是那些涉及实体经济发展的项目，放开一切措施，充分发挥市场的作用。

全国人大内务司法委员会副主任王胜明说:“去年国务院在放权让利方面取得的成绩不小，但要进一步加大努力。有时减少什么是行政审批更重要。要建立权力清单，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。”

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