姜洋：加强农产品期货市场建设

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酝酿建立奖励举报制度

姜洋介绍，中国证监会今年将从三个方面加强检查执法工作。一是加强证券法律法规体系建设。尽快修订《证券法》，尽快制定《期货法》，推进虚假陈述民事赔偿司法解释的修订，制定操纵市场、基金从业人员利用未披露信息进行股票交易等刑事司法解释。二是加强内外执法联动机制。一方面，加强日常监督检查与执法的协调统一。日常监督应当按照检查执法程序、证据标准和鉴定条件开展检查核实工作。符合立案条件的，应当及时移送检查执法部门，并采取相应的监管措施。监管措施的实施应当与调查和行政处罚有效衔接；另一方面，加强执行协调，探索对重大、敏感、复杂的犯罪嫌疑线索进行行政调查和刑事调查同步研究、联合办理。三是加强线索分析和处理。建立举报奖励制度，完善直接提交交流线索的标准和机制，进一步优化执法流程，加大检查和执法人员、技术、装备等方面的投入，建立快速反应机制，进一步缩短案件侦查周期，强化执法力度。

在谈到保护中小投资者时，姜洋表示，去年国务院发布了《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护的意见》，证监会将具体实施。一是以中小投资者需求和权益保护为导向，梳理部门规章制度，全面嵌入保护中小投资者的具体要求。二是完善投资者适宜性制度，严格管理投资者适宜性。

建立标准化的投资者分类标准，建立统一的投资者适宜性管理标准，为合适的投资者提供合适的产品和服务。三是优化投资回报机制，提升投资价值。建立现金分红、股份回购、股权置换等综合回报体系，全面优化投资回报环境。第四，保护投资者的参与权、知情权和监督权，促进中小投资者行使权利。采取措施提高市场主体信息披露质量，细化披露和承诺责任。将尽快引入统一的监管要求，如由少数股东单独计票。第五，加强对中小投资者的补偿和帮助，积极促进权益维护。建立各种权益纠纷解决机制。完善督促侵权人主动赔偿投资者制度，推进监管部门指令回购制度和违约承诺强制履行制度的建立。第六，加强中小投资者教育，完善保护组织体系。

加强农产品期货市场建设

关于农产品期货是否有新产品推出的问题，姜洋表示“正在考虑”。

他认为，期货市场将迎来目前和未来难得的发展机遇。中国证监会将继续加强农业期货市场建设，完善现代农业风险管理体系，充分发挥期货市场的定价和套期保值功能。一是积极开展农产品期货品种和交易方式创新，稳步推进农产品期权、农产品指数等新型套期保值工具研发，丰富风险管理工具。二是密切跟踪农产品现货市场的特点和变化，细化上市品种，提高定价和风险管理效率。第三，鼓励期货公司等金融机构积极开展场外衍生品创新，支持其为各类涉农实体提供量身定制的风险管理服务，并在期货市场进行套期保值。四是注重与信贷等农村金融服务相匹配，与保险等其他风险管理工具相协调，积极探索“订单+期货+信贷”、“订单+保单+期货+信贷”等订单融资业务，有效分担农村金融风险。

关于市场关注的原油期货的筹备，他表示，在上海自贸区设立上海国际能源交易中心主要是考虑到上海自贸区的相关政策有利于该市场的培育和发展，更有利于推动能源期货的国际交易。不过，这并不表示要在FTZ设立另一个期货交易所，而是上海期货交易所根据FTZ的优惠政策设立了一个附属机构。

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