自主招生是高校选才能力的竞争

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全国政协委员、民进党中央副主席、复旦大学副校长蔡大峰:自主招生是高校人才选拔能力的竞争。在这一改革领域，我们关心的是如何将“自下而上”的改革与“自上而下”的改革结合起来。原因是社会领域的自上而下的改革与基层的实际情况有些不同，而自下而上的改革往往缺乏系统性和普遍性。当前，最大的挑战是如何充分发挥上层的强大动力，调动基层的改革动力。只有上下有效结合，与普通居民生活息息相关的社会改革才能最终惠及全体居民。 本报记者李鹏报道为配合学术水平考试的全面发展，上海复旦大学自主招生笔试(官方称“复旦水平考试”，俗称“千分考试”)将从2015年起取消。这会影响复旦的自主招生改革进程吗？全国政协委员、民进党中央副主席、复旦大学副校长蔡大峰说，自主招生是每所大学的自然权利。 现实是，长期以来，“国内的高考招生制度比干部选拔制度还要统一”。蔡大丰认为，选拔人才的能力是办学能力的一个重要方面。如何在选拔标准、公平规则甚至培训质量方面向社会证明其声誉，不仅是大学的自我挑战，也要求政府进一步放权，使大学真正承担起主要责任。 自主招生是高校的自然权利 《21世纪》:“千分测验”是复旦在自主招生实践中探索出的一种独具特色的测验。它的取消会影响复旦对招生的评价吗？ 蔡大峰:“千分测验”和高中学业水平测验都注重对学生学业状况的综合调查，二者具有相似性、知识性和技术上的可替代性。 《21世纪》:“千分测验”是近年来受到鼓励和推动的高校自主招生改革的新探索。取而代之的是统一的学术水平测试。对于独立招生改革来说，这是否会是一个不那么积极的信号？ 蔡大峰:自主招生是高校的自然权利。你能想象全国企业的统一招聘吗？公务员要接受全国统一考试，但他们不能被统一录取。我们的高校在全国范围内统一招生，这比干部选拔制度还要统一。统一考试是集中的，而且像批发一样进行，所以现在考虑个别情况已经太晚了。如果我们想充分照顾每个学生的情况，我们需要所有的大学和他们的老师参与这项工作。独立招生的尝试是基于这样一种判断，即朝着这个方向改革是大势所趋。然而，改革并没有得到推进，它仍然仅限于试点。如果我们现在考虑推掉，我们仍然受到录取批次的限制，这意味着整体模式不平等。用进一步改革的话说，所有的学院和大学应该平等参与。 21世纪:在原有的不平等状况下，一些高校是受益者，如果全面改革，它们将失去招生的“特权”。你觉得这个怎么样？ 蔡大峰:自主招生试点不是改革的目的。事实上，在这一轮自主招生改革开始之前，复旦就主动取消了加分政策——根据相关规定，喜欢的学生最多可以获得20分的加分——而且在公布录取分数时并没有将加分考虑在内。 每所大学都有招收优秀学生的动机，但每个人对优秀学生设定的标准并不完全相同，这反映了每所大学的特点和各自的培养目标。从表面上看，自主招生是学生的竞争，但归根到底，它是大学之间人才选拔的竞争。自主招生改革的深化是高校自身的挑战，也是高校能力的提高。让高校直接与社会平衡21世纪:自主招生是整个高考制度的一部分，也是近年来高考制度改革的一个重点。为什么进展不快？蔡大峰:高考制度改革的方向应该遵循教育规律。它是大学和考生之间的相互选择，考生是高考制度的主体，不能涉及太多的利益相关者。从根本上说，它是社会教育资源的分配，主体有权利、有责任、有义务。政府有一些理顺关系的意图，但是改革的勇气和智慧是不够的。政府可能仍然对学院和大学有顾虑和担忧。社会对政府也有压力，这使得政府非常谨慎地谈论高考改革。原来高考和招生都由政府负责，这是一个全国统一的标准制度。学校和考生根据政府规定选择和接受结果。政府需要摆脱这种角色，改变其职能，这是一个社会认可的过程。因此，如果我们要改革，社会和政府应该承认大学和学生的自主权，充分估计行使这一权利可能出现的问题，将这一问题与改革方向区分开来，并在改革中加以克服。 21世纪:我们如何促进上述共识的形成？ 蔡大峰:刚才我们有一个全国统一的招生计划，其中政府之手的作用不言而喻。大学应该是独立的学科，但是因为它们高度依赖政府，它们是被动的，害怕惹麻烦。通过高考后，学生们对这一改革不太重视，也存在着如何发挥主体作用的问题。从全社会来看，由于对公共服务的评价模糊，自主招生乃至高考改革的长期目标并不十分明确。事实上，高考招生是学生和学校之间的关系。当一个学生完成学业并开始工作后，这就是他与市场的关系。主体明确后，公共资源配置的制度性障碍必须消除。目前，公共服务的分配主要以行政规划的形式进行。政府必须转变职能，改革自身，希望公共服务社会化进程加快。在这个过程中，包括大学在内的公共机构的改革是一个瓶颈。改革需要顶层设计，要充分发挥双向的主动性和创造性。

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