年检制度被指与现实脱节 业内人士建议打破垄断

本篇文章5982字，读完约15分钟

中国汽车经销商协会有形汽车市场分会会长苏慧表示:“这是一个很好的制度，在保障机动车、行人和道路安全方面发挥了重要作用，但目前还没有落实到位。”

北京亚运村机动车交易市场总经理迟一峰表示:“这一制度存在许多不合理之处，应当进行修改，以确保这一制度真正在保障公共交通安全方面发挥作用。”

可以看出，机动车检验仍是一项未来应该存在的制度，但改革已迫在眉睫。迟一峰认为，未来中国机动车检验周期应与里程挂钩，同时应打破垄断，让更多机构参与，确保车辆检验的有效性。

机动车检测方法有待改进

我国存在机动车检验制度的法律依据是《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《实施条例》)。

《实施条例》规定，在道路上行驶的机动车必须标明检验合格等相关标志，否则，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，并通知当事人提供相应的证照或者办理相应的手续。

制度本身有其合理性。“应该说，这个系统的存在可以保证车辆在相对安全的状态下行驶，同时保证其他行人和车辆的安全。”苏慧说。

然而，随着我国汽车工业的发展和汽车技术的不断升级，这一系统的问题逐渐暴露出来。

根据《实施条例》，小型和微型非营运客车在6年内每两年检查一次；超过6年的，应当每年检查一次；超过15年的，每6个月检查一次。

“这个标准是在2004年确定的，当时中国的汽车技术相对落后，很多司机对汽车维修知识相对缺乏。从目前的情况来看，这确实与现实脱节。”苏慧认为。

迟一峰还认为，许多汽车制造商已经有了更高的检测标准，与十年前相比，汽车质量有了显著提高。与此同时，许多汽车制造商也制定了汽车维修的时间和项目，私家车主的安全意识也在不断提高，车辆可以按照制造商的规定定期维修，因此车辆每年检查一次过于频繁。

同时，他认为机动车检验的周期应该与里程挂钩，而不是与使用寿命挂钩。

他在接受《国家商报》采访时表示:“随着家用汽车的数量从一辆增加到两辆甚至三辆，一些私家车的年行驶里程与多年前相比有所下降，一些车辆甚至处于半停状态。因此，根据里程检测，它更符合当前车主的实际情况。”

建议多方机构介入测试

除了受到汽车行业专家的质疑之外，汽车行业的垄断问题也受到他们的高度关注。

《实施条例》规定，机动车安全技术检验由机动车安全技术检验机构实施。机动车安全技术检验机构应当按照国家机动车安全技术检验标准对机动车进行检验，并对检验结果承担法律责任。质量技术监督部门负责机动车安全技术检验机构的资质管理和计量认证管理。

正因为如此，“目前，我国的机动车检验已经成为一个社会化程度较低的垄断行业。”迟一峰说，“而这也成为了‘黄牛’产业盛行的一个重要根源。”

因此，以迟一峰为代表的许多行业专家表示:“应该打破垄断，让包括4s店在内的更多机构参与测试过程。”

该经销商集团的一位负责人也表示:“我们对汽车有更多的了解，对汽车性能有更好的控制。同时，我们也有现成的场馆。如果我们通过了国家相关部门的认证，我们也可以进入这个行业，这不仅可以节省社会资源，还可以节省车主的成本。”

业内人士也表示，废气监测是与环境保护相关的一个重要环节，可以通过第三方机构进行分析和评估。

“只有放开机动车检测渠道，才能打破黑箱作业的温床，确保机动车检测系统真正发挥保障公共交通安全的作用。”迟一峰说道。

《上海》

赔钱还是赚钱？4s“代检”模式可能难以推进

每个记者杨海燕都是上海人

对许多车主来说，车辆的年度检查已经成为一种“心脏病”。在全国“两会”上，许多代表建议取消或改革机动车年检制度。

“改革机动车年检”的号召今天并没有开始。早在2011年，北京市政协委员安建军就指出，目前存在“检查点服务水平低、“走过场”、“黄牛党”、收费不合理、排长队等问题。”在机动车检验方面，提出了改革措施，包括“允许汽车4s店和合格制造商开展定期检验业务”和“调整定期检验周期”。

“空的年审制度的确有一些改革，但诸如‘出场费’和排队等候等问题在一定程度上是由于检测线等设施不足造成的。”四川某地区车辆检测站的工作人员认为。

“尽管允许4s店开展测试业务是可能的，但在具体实施层面仍存在许多挑战。”北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理严京辉告诉《国家商报》。

年检制度改革空室/

“‘走过场’和‘乱收费’确实存在。例如，刚出厂的新车也将无法通过测试。”上述检查站工作人员坦率地说。据介绍，在一些四、五线城市，机动车检测站的一些业务，如尾气检测和安全检测，是通过“授权”的方式外包给个人的，这导致后者将年检视为唯一的盈利手段。在他看来，要解决上述问题，最重要的是加强监督。

“但是，目前年检过程中存在的问题部分是由于设备和人力不足。”上述四川某地区检查站的工作人员对《全国商报》记者说:“例如，每天有500多辆车被检测，只有几个人。有时看起来太晚了，而检测线是一样的。”

据该工作人员称，由于目前检查站只有三辆车和一条大型车辆检测线，“每条检测线平均检测车辆数约为150辆。”在这种情况下，“排队验车”成了常态，给一些“代替验车”的黄牛提供了机会。

这种情况并不罕见。以杭州为例，根据杭州市车辆管理处的统计，截至2012年4月，杭州的汽车数量达到85.7万辆。按照每年每2万辆汽车配备一条检测线的科学比例，整个杭州市至少需要42条检测线。当时，杭州检查站的检测线总数不到20条。

为了缓解上述资源配置和需求之间的不平衡，我们实际上可以采取“在线预订”的形式。早在2012年，广州市公安局就推出了车辆年检在线预约服务。通过预约平台，车主可以选择少量的检查站在固定时间内进行年检，大大节省了排队时间。据广州当地媒体报道，上述服务推出后，车主检查汽车大约需要一个小时。

但是，要进一步解决上述问题，必须打破目前车辆年检中存在的“垄断”局面，拓宽年检的检查渠道，鼓励4s店承担部分检查职能。一些内部人士认为。

4s“替代检验”模式难以推进/

事实上，早在2012年9月，公安部就出台了“14项便利措施”，其中提到:“实施(试行)汽车品牌店办理机动车登记和车辆检验服务。试点汽车品牌店在实施汽车品牌店办理机动车登记服务的同时，为品牌的小微非营运客车提供安全技术检测服务。”

然而，没有多少4s店愿意为私家车的年检引入检测线。“这是一件赔本的事情。至少有一百万条检测线。如果4s店也按照外面的标准收费(公共检查站)，谁来支付这个费用？”上海一家4s公司的总经理说。

宁波新智源汽车销售有限公司是中国第一家引进检验线的公司，该公司的相关人员也表示:“我们这样做没有赚钱，只是为了增加客户数量。”据了解，该店的年检业务已向所有非营业性小型车辆开放。

另一家在杭州推出年检服务的公司——奥通汽车销售有限公司的客服人员表示，该店的年检业务仅限于该店销售的奥迪车型，除了检验项目外，还需收取200元的“代理费”。但是，作为反馈，4s商店将向车主提供同等的“维修凭证”。

“一些4s店引入了‘检测’程序，这与企业的商业行为更密切相关。”严景辉认为:“这与扩大年检渠道的初衷不符。”

他认为，虽然社会各界要求改革车辆年检制度的呼声越来越高，各种建议层出不穷，但要真正落实，还需要“进一步考虑可行性”。同时，我们也必须考虑改革过程中的“顺序”。

“例如，测试权限可以适当下放，但一些重要的项目，如排放测试，仍不应由4s商店或其他企业集团运营。”闫景辉进一步表示:“但是，如果4s店不能承担所有的检测功能，店主的年检还是需要在不同的地方进行，不能为消费者提供方便。”

此外，谁来承担设施和人力成本的增加也是年检制度改革将面临的一系列问题。“比如说，为了安全检查，必须有交通管理部门的工作人员来检查。如果更多的4s店引入“测试”服务，那么更高层次的交通控制部门必须任命更多的工作人员。由此产生的人员增加成本如何分摊？”他说。

因此，严景辉认为，在目前各种假设不成熟的背景下，针对年检过程中的各种问题，最重要的任务是在现有框架内进一步加强监管和严格控制，使相关测试能够真正实施。

《上海》

中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室主任周汉华:如果车辆检查取消了后续保障，它必须跟上

每个记者的原始黄金都来自北京

行政审批制度改革“啃硬骨头”的时候到了，但部门利益的错综复杂使这些“硬骨头”不那么容易啃。

中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室主任、原国务院行政审批制度改革专家咨询组成员周汉华在接受《全国商报》专访时表示，取消后的后续工作更加重要。

《国家商报》(以下简称《国家商报》):车辆检验制度不能废止。你认为有什么障碍？

(以下简称“周”):我想是因为涉及的利益太大了。就北京的540万辆汽车而言，它们每年都要测试一次，这也很神奇。此外，测试场地的管理涉及工商、质检、交通等多个部门，是最难改革的。一旦汽车年检被取消，检验场的饭碗就要丢了，管理机构的一笔很重要的收入也要丢了。因此，我认为很难触及这一块，因为兴趣模式是相对固化的。

除了利润，还有其他因素吗？

周:制度本身的复杂性也是原因之一。我也同意取消汽车年检，很多代表都同意，应该一劳永逸地取消吗？

废除这个制度很难，废除后更难。例如，取消车辆检查后如何保护风险？目前，城市中的一些人只购买有强保险的汽车，而不购买商业保险，这在现有框架下是允许的。然而，对于那些缺乏赔偿能力和现代公民意识的人来说，一旦他们的车发生事故，将会有更大的社会问题。

我曾经遇到过这样的情况，一个车主打了另一个人，但是车没有买商业保险，保险中的赔偿金额非常有限，受害者的家庭经济困难，造成了巨大的社会负担。如何解决这些风险？现在有了车辆检查程序，那些难以管理和不购买商业保险的人将被迫参加车辆检查，以减少风险。

那么，取消车辆检查后我该怎么办？我的建议是，在取消车辆检查的同时，应该有配套措施，或者扩大商业保险的范围，或者建立一个公共的社会救助基金，可以在发生上述事故时提供社会救助，这就需要在取消后进行一系列的配套工作。目前，我国还没有建立起完善的社会信用体系，所以提出废除是第一步，下一步就更难了。如果引发社会动荡，整个体系将无法持续。

事实上，这是行政审批制度改革中最困难的部分，也属于行政审批制度改革的第二步。

Nbd:如果我们想取消这个审批系统，我们应该如何开始？

周:汽车年检是多部门负责的。如果你想取消它，你需要在取消它之前调整法律依据。

Nbd:涉及多个部门利益的行政审批改革会不会更加困难？

周:涉及到很多部门的时候，部门之间就会互相推诿，增加改革的难度。

Nbd:对于取消车辆检测后的后续改革，你有什么合理的建议？

周:目前车辆检测的取消涉及到三个部门，但取消后后续的配套系统涉及的部门远不止三个。

汽车保险制度的变革需要保险部门；建立救助基金，必须有民政部门；推进法制改革，法律部门应该介入。因此，后续工作必须超越这些部门。如果在这三个部门之间进行，这三个部门是无法改善有关的配套工作的。

这也需要顶层设计和系统设计。有必要列出取消后可能出现的问题，哪些问题应该从哪个方面加强，后续工作领域应该更广。

《上海》

机动车辆检测领域的自筹资金模式或问题根源

刘维军从北京派来的每个记者

谈到这个在中国汽车行业已经存在了大约10年的机动车检测系统，中国汽车经销商协会有形汽车市场分会会长苏慧认为，这个系统的诞生主要有两个原因。首先是汽车的数量，尤其是私家车。拥有的数量正在增加；其次，当时汽车的质量相对较低。

“但是，目前，由于中国的机动车检验已经成为一个高度垄断的行业，依靠这个温床，滋生了大量的黑箱操作，这一制度已达到改革的关头。”北京亚运村机动车交易市场总经理迟一峰认为。

与此同时，中国汽车交易商协会副秘书长雷洛表示:“由于汽车检测领域是一个企业经营的机构，相关费用应归企业所有。”从目前来看，随着我国汽车保有量的不断提高，参与年检收费的机构数量日益增多，所涉及的巨大利润来源也引起了人们的关注。

国家统计局的数据显示，从2007年到2012年，中国的私家车数量分别为1552万辆、1947万辆、2605万辆、3443万辆、4322万辆和5308万辆。

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《实施条例》)，截至2007年底的所有私家车，以及2009年和2011年新增的私家车，应在2013年进行年度检查。根据上述私家车拥有量的简单计算，2007年需要年检的车辆有1，552辆，2009年约有658万辆新车，2011年有879辆新车，三年内需要年检的私家车总数为3，089万辆。

如果按照每辆车190元的基本检验费计算，仅2013年中国私家车的检验费总额就将达到58.69亿元。

根据《实施条例》，机动车安全技术检验由机动车安全技术检验机构实施，质量技术监督部门负责对机动车安全技术检验机构实施资质管理和计量认证管理，验证机动车安全技术检验设备，监督国家机动车安全技术检验标准的实施。机动车安全技术检验项目由国务院公安部门会同国务院质量技术监督部门规定。

虽然有两个主管部门，但全国各地的许多机动车检测点现在都是“私营承包和自筹资金”。据一位消息人士透露:“原则上，目前，只要中国的机动车检测站点拥有一条完整的检测生产线，就可以申请资质。所有机动车辆检查点都是作为企业经营的，并对自己的利润和损失负责。”

这也意味着，面对看似庞大而“稳定”的利润链，检验领域能否保证机动车的安全仍然值得关注。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？变得强大。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0