多份提案直送全国“两会”：汽车年检“硬骨头”该啃了

本篇文章6152字，读完约15分钟

在大力推行“权力清单”制度、政府职能发生重大转变的情况下，一些受到广泛批评的“硬骨头”还没有被“啃”掉，正在引起越来越多关注的汽车年检改革就是其中之一。这个声音从地方“两会”传到全国“两会”。在2014年全国“两会”期间，许多NPC代表和CPPCC委员提出了简化和取消汽车年检制度的建议。基于汽车年检制度的弊端，中国社会科学院法学研究所政法研究室主任、国务院行政审批制度改革专家咨询小组成员周汉华呼吁，是时候“啃”这块“硬骨头”了！

最近，北京的一位私家车主张先生告诉《国家商报》，他在2012年6月买了一辆进口suv。由于长途驾驶很少见，到今年6月，里程数还不到2万公里。然而，根据张先生驾驶执照上的提示，该车“有效期至2014年6月。”

这意味着张先生将不得不在今年6月去参加年检。他想，“我的车和新的没什么不同。再说，这辆车性能好，又经过定期维护和测试，有必要再花一次时间和精力去参加年检吗？”

张先生的困惑也存在于中国大多数私家车主的心中。据了解，机动车年检制度成为国家法律法规已有10年，从未改变。机动车数量的高速增长和在指定地点设立的检查机构之间的矛盾，以及实施规则所造成的人为障碍，已经引起各方的不满。更严重的是，在检查部门之外，一个巨大的灰色利益链已经形成。“黑中介”、“托车”等寄生虫与稽查部门的部分工作人员相互勾结谋取利益，不仅积累了交通安全隐患，危及汽车行业的发展，也滋生了腐败，损害了政府形象。

改革机动车年检制度刻不容缓。据《国家商报》记者报道，在今年的全国“两会”期间，许多代表和委员向全国“两会”提交了几项关于体制改革的建议。

系统的缺点/

"考点在梅林东路，但排队的人都排到了彩田路."深圳一位私家车主向《国家商报》记者讲述了自己的年检经历。“点火，熄火，还有一点点移动，很难出去。结果，工作人员把文件扔了回去，并说仍有违规行为。我没有处理它。我今天早上过了，所以我必须先交罚款，然后改天再排队。”

在深圳这样的发达城市，汽车数量已经超过230万辆，但全市只有21个检查站，每天只能检查的车辆数量时有规定，导致每天每个检查站都人满为患，私家车主怨声载道。

除了排队，还有清除非法记录、废气检测、填写申请表、盖章等内容。虽然各地都在努力简化汽车年检流程，但“垂直”相对简单，仍不能满足车主的要求。

上海市人大代表胡表示，公安部出台的车辆年检制度有一定的历史背景。当时，它仅限于汽车技术和质量，是为安全和环境保护而制定的。然而，“随着时代的发展，汽车的质量与当年完全不同。”

深交所CPPCC会员张学虎认为，机动车年检是政府提供的一项公共服务。根据权利和责任平等的原则，车辆检验部门应对合格车辆的安全负责，但不幸的是，在各类安全事故中，没有一个机动车检验单位被追究责任的案例。

北京亚运村机动车交易市场总经理迟一峰认为，中国的机动车检测已经成为一个高度垄断的行业，而正是依靠这个温床催生了许多“黑箱操作”。"这个制度已经到了应该改革的时候了."

改革的道路是艰难的

机动车年检制度需要改变。怎么做？这是一块“硬骨头”。正如中国社会科学院法学研究所宪法学与行政法研究室主任、国务院行政审批制度改革专家咨询小组成员周汉华所说，首先，车辆检验涉及有形利益；其次，制度本身的复杂性决定了改革的难度。

汽车年检制度应该遵循什么样的管理逻辑？就我国汽车技术的现状而言，完全废除私家车安全检查制度是不够的。上海市政协委员、前上海市公安局副局长颜屋安认为，由于车辆状况复杂，完全取消年检的“一刀切”方式可能会造成安全问题。国家应研究延长车辆年检时间。

如何防止“强制”年审制度成为“乱局”，胡对有自己的理解。“从技术人员的角度来看，我可以延长周期。例如，可以讨论5年和10年。”

周汉华表示，问题解决后的后续工作对于像车辆检查这样的“硬骨头”来说更为重要。他建议，今后我们不仅要购买强有力的保险，还要扩大商业保险的覆盖面，相关配套制度也要跟上。

《上海》

混乱调查

北京“车虫”的寄生方式

每个记者刘旭都是北京人

3月7日上午8点刚过，北京西郊的一个汽车检查场已经有人来来往往，车辆不断地进进出出。测试场营业厅的一张桌子上放着近20种水杯。一位测试新车的4s店代理告诉记者，“这些杯子是‘黄牛’的(当地人也叫‘汽车虫’)。他们比工作人员来得早。现在不要看他们，他们实际上是在到处拉客。”

一位熟悉车辆检测业务的人士告诉《国家商报》记者，检测领域的“黄牛”一般分为两类。一部分是以不成文的方式委托给检验领域的“信封式”车辆检验人员。他们承诺每个月都会带一定数量的车辆到检查区，检查区会默认为他们所代表的车辆开绿灯；另一部分是在试验场游荡的个体“黄牛”。他们没有固定的车辆来源，但他们与测试场地的工作人员有“私人友谊”，并向车主承诺他们可以顺利通过测试并收取费用。

在检测过程中有一个“人为可控”的环节

据记者了解，在汽车年检系统中，很多测试都是依靠人的决心来判断它们是否符合标准。“这里有可运营的空，也有商机。”上述熟悉车辆检查流程的人士告诉记者。

目前的汽车检验流程大致分为四个步骤:第一步，在外观等候区，在车辆进入检验区之前，检验员检测车辆牌照，并将车辆交给车主。基于一人一车的原则，检查员进入车辆开始检查；第二步，顾客在营业厅办理手续，支付押金，并登记车辆；第三步是在检查区域检测车辆尾气，并检测车辆的安全性；最后，客户在营业厅办理手续、结账并接收测试结果。

这个看似简单的四步过程，实际上，在每一个检查过程中，业主都可以说是“如履薄冰”。例如，在外观等待区，一系列专业检查项目，如车辆胶片类型、照明、车辆是否经过改装以及轮胎花纹是否一致，如果有轻微偏差，将要求车主进行修理或调试。

“以照明为例，大多数车辆在行驶两年后不符合测试所需的数据范围。”一位验车代理人向记者介绍。他的解决方案是调整和更换不符合车辆检验要求的零件，如车灯、轮胎和其他外观零件；对于难以更换的零件，依靠与测试场的“合作”关系通过海关。

在废气和制动器的检查中，这是最难通过的部分。北京的一位车主告诉记者，他自己的改装汽车是经过检查的，在大多数情况下，汽车不需要在场，所以他可以告诉“黄牛”车牌号码和发动机号码。然而，改装车辆的检验机构费用约为2000元，约为一般车辆检验费用的十倍。

主人的呼吁催生了“黄牛”群体

“你为什么不找一只‘黄牛’来检查车子呢？”一位车主在面对记者时问了这个问题。据车主介绍，在现行体制下，代车主验车的业务“节省了很多东西”。

车主告诉记者，他之前已经去验车了，排队，交钱，没有满足各种要求，调试完车就排队...这个过程花了一整天，测试结果没有成功获得。之后，通过修理厂的关系找到了"黄牛"，车辆被交给了黄牛。没人需要在场。半天时间，车辆顺利通过检查，回到了自己手中。

就成本而言，车辆检测的成本在200元左右，而“黄牛”的成本在300到500元之间。在《国家商报》记者走访车主的过程中，车主普遍认为验车的性价比“非常合适”。

记者跟随一名车主来到测试场地进行车辆测试。试车场的一名工作人员私下告诉记者，新车应该由自己来测试，第一次测试一般都能顺利通过，这样可以节省寻找“黄牛”的费用。

如果车辆进行第二次检查，车主自己检查的合格率基本为零，所以“黄牛”是唯一的选择。一家汽车修理厂的负责人告诉记者，经过四年的使用或改装，车主改装的车灯、刹车和轮胎已经逐渐成为一种习惯，在不影响安全的情况下，达到检验现场的相关标准是“不必要的”。以照明为例，在“黄牛”测试汽车后，车主通常会要求回忆以前的照明“模式”。

“黄牛”的检测利益链

一位从事汽车检测代理业务的“高层人士”告诉《国家商报》记者，2001年左右，他开始从事汽车检测业务。当时车主验车的费用在80元左右，委托给他的费用是120元。

“与十年前相比，车辆检查的主题和过程没有变化，但费用却不断上涨。”上述人士表示，车辆检查对于车辆监管确实是必要的，但由于检查流于形式，并没有达到预期的效果。

在这个“产业链”中，“黄牛”的“职业道德”也参差不齐，而且大多是熟人介绍的。但是，如果没有人“站队”，一旦车主的权益受到侵犯，就没有办法投诉。北京的一位车主告诉记者，由于他去年在车辆年检时终于通过了几次尾气检测，今年他去验车时，为了省事，特意去找了“黄牛”，双方商定了400元的价格；然而，在检测灯光时，“黄牛”告诉他“有问题，他不能通过”，他需要另外支付200元的灯光调试费。然后，以车辆外观受损为由，再次向车主索要300元。最后，业主支付了900元进行检查。

“这种事情大部分是由闲着没事干的‘黄牛’在试验田里游荡做的。”上述“资深人士”告诉记者，大多数与测试场形成“合同”关系的“黄牛”不会这样做，而是通过与测试场保持长期合作关系来进行“流水线合作”。

由于北京的检测点数量众多，竞争激烈，一些检测点由牛的“包装线”维护。所谓的“信封”是指“黄牛”每年会给一些钱或带很多车到测试场。只要黄牛带来测试的车辆能在约定的次数内通过，就不会额外收费。

据了解，为了尽快收回设备投资，一些检测点还会给“黄牛党”一些“优惠政策”，比如增加免费上线的数量，降低车灯、刹车和车身的检测标准，以及对一些尾气检测标准比较模糊等。，鼓励“黄牛党”将客户带到网站。事实上，这些“黄牛”已经成为未经编辑的测试网站的“推销员”。

"汽车检测系统在大多数国家都存在."中国汽车工业协会常务副会长董阳在接受《商业日报》采访时表示，中国的汽车工业管理体制存在一些不完善的地方，不容易解决，需要一个过程。

《上海》

成员的声音

龚，委员:整顿汽车年检不正之风

每个记者王雅捷都是北京人

持续了几年的私家车检查制度，在今年的全国“两会”期间面临着许多废除的声音。其中，全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长龚的提案，就是针对上述问题提出的。

“我已经调查了一年多。以Xi为例。全市有186万辆汽车，但只有20多个汽车检测机构。之后，我去了北京了解情况，包括北京的车检部门。调查发现，北京有430万辆汽车，全市有42个检测机构。”龚直言不讳地表示，根据上面的数据，在一些大中城市，车辆检测机构的数量与汽车的数量并不匹配。检查汽车时，排队是很常见的。用业内人士的话来说，最好找一个“汽车支持者”，交上几百美元。这样，行业中开始出现不健康的趋势，滋生腐败。此外，一些不公平行业的人员，例如“黑中介”、“车托”等，经常与检验部门的一些人员勾结，向车主收取额外费用，令不合格的车辆可以通过检验。

针对上述情况，龚建议，汽车安全检查中的不正之风应立即纠正。“那些通过保证付款而逃避检查的黑中介应该受到严惩。汽车年审中的不正之风应该严格纠正，混乱应该用铁腕来控制。对违法违纪人员将不予容忍。”

龚还指出，在纠正不正之风的基础上，汽车检测的标准和检测数据要公开透明。此外，要“逐步扩大中小微型汽车检测资质单位范围，推进汽车检测市场化。”

龚认为，中国今后可以借鉴德国的成熟做法，改变目前的监管模式，进一步放开车辆检验的管理，将车辆检验的实际任务委托给更多合格的个人(官方认可的专职人员)或机构(官方授权的合格汽车修理企业或主要保险公司)。根据权利和责任平等的原则，负责车辆检验的个人或单位应对合格车辆承担一定的安全责任。

龚还建议尽快改革和完善现行的私家车强制检验制度，即尽快修改《道路交通安全法实施条例》中关于中小非营运车辆检验制度的规定。在这方面，我们可以借鉴法国的做法，对中小型非营运车辆的检验应在五年内(含五年)予以豁免，五年后每三年进行一次，车辆检验部门只负责出具检验报告，车主可自行选择修理地点，修理完成后提交合格报告的存放证明。这样不仅可以达到车辆检查的目的，而且还可以节省双方大量的时间和精力，大大减少车辆检查单位造成的腐败问题。

《上海》

CPPCC会员史杰:“给钱就递”潜规则隐藏隐患

每个记者李彪都是北京人

全国政协委员、四川鼎立律师事务所首席合伙人石杰在今年全国“两会”上提交了《关于改革机动车年检制度的议案》。这项建议的核心内容是希望政府能够逐步放开私家车年检的管理。

丁伟告诉国家商报，中国的年度汽车检测包括废气排放和发动机状况，这对环境保护和道路安全起到了积极的作用；但是，在一些地方，私家车年检存在程序性问题，往往只经过一个过程，并没有真正达到年检的实际效果。

在他的建议中，石杰指出，目前的机动车只有经过严格的出厂检验后才能进入市场，包括安全性能和尾气排放。而且大多数私家车主会考虑自己的安全，不仅经常做汽车保养，还会自己修理任何问题，所以年检制度对这些私家车来说意义不大。

与此同时，丁伟在提案中介绍说，很多司机提到“一次年检，只交钱”已经成为一条潜规则，把它交给“黄牛”既快捷又省心。

对此，石杰认为，由于利益的结合，年检人员是否会认真检查和严格检查“黄牛”派出的车辆是值得怀疑的。

石杰建议取消对少于7个座位的私家车的年检，少于7个座位的私家车每5年或每5万公里清洗或更换一次会影响尾气排放的零部件，并将其纳入《道路交通安全法实施条例》。法律还应加强对非法改装车辆的控制和道路执法。此外，如果少于7个座位的私家车交通违章累计扣分达到12分以上且逾期一年，将直接被纳入交通管理部门的黑名单，交警将随时对黑名单车辆的道路进行抽查。

运营中的客货车辆年检。石杰在提案中介绍说，据调查，中国90%以上的营运车辆存在非法改装、安全性能不合格等违法行为，特别是为了运载更多的货物，营运卡车存在非法改装集装箱和零部件等问题。

对此，石杰建议，对运营中的客货车辆进行年度检验时，不合格的车辆应由自己的正规修理厂进行修理，检验部门不能指定修理地点。同时，要完善相应的监督管理制度，如在车辆年检过程中进行录像，防止车辆检验人员违规操作。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0