周小川谈金融危机教训：政府不能乱花钱 乱印票子

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周小川表示，2008年以来的全球经济和金融危机反映了两大问题。首先，每个经济体都必须防止政府乱花钱，而且必须对预算进行非常明确的制衡。否则，欧洲将出现全球金融危机。跨国主权债务危机；另一个原因是政府不能不加区别地开罚单，这会导致通货膨胀和资产泡沫。

“在我国建立现代治理结构的过程中，从预算的角度来看，预算的制定、审批、执行和事后监督是否建立了平衡关系？我们的提法是预算监督，但没有提到制衡。预算制定者和执行者通常是分开的。”周小川说道。

去年年底，国家审计署向社会公布了国家政府债务审计结果。截至2013年6月底，全国政府债务为30.27万亿元，其中中央政府债务规模为12.38万亿元，地方政府债务规模为17.89万亿元。周小川表示，审计结果显示，政府债务比过去有所增加，也存在一些争议点。例如，铁路债务已被列为铁路总公司，这是否是中央政府债务仍有争议。总的来说，我国的预算治理还有改进的空间，制衡的作用应该得到加强。

周小川强调，央行的职责包括维护宏观经济和金融体系稳定，防止过度通胀和资产泡沫等。但是，目前该制度还不明确，缺乏一种保障和审议，透明度不够高，这也是国家治理能力现代化的一个重要组成部分。

周小川还建议将中央政府的治理目标分解为地方政府。如果国内生产总值不是唯一的评估指标，地方政府追求的具体目标应该进一步明确。在评估机制方面，希望对地方政府的评估目标进行加权和总结。
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