抓好财税体制改革重头戏

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税收重组将释放改革红利

“十八届三中全会决定部署全面深化改革的任务。许多经济学家认为，在全面深化改革的任务中，进一步深化财税体制改革是重中之重。”许善达表示，税制结构调整将继续释放改革红利。

例如，他说，自中国共产党第十八次全国代表大会以来，税制改革已经开始深化。根据改革方案，年营业额低于500万元的企业列为小规模纳税人，原5%的营业税改为3%的增值税；月销售额低于2万元的企业暂免营业税和增值税。这两项措施大大减轻了小微企业的税收负担。但是，增加业务的一般纳税人和购买服务的增值税纳税人都获得减税红利。减税的规模总计达数千亿美元，这是对中国当前经济转型政策的一个非常重要的支持。今年政府工作报告明确将“营改增”扩大到电信业，设立消费税，推进消费税和资源税改革，进一步扩大小微企业税收优惠范围。营改增可以说是影响全局的财税改革中最重要的部分。

在销售过程中，应该对高端住房征收消费税

“随着营改增的推进，我国地方税体系中的主体税种问题日益突出，形成了整个税制改革的机制。”他说:“但我不同意用财产税和财产税取代土地财政的想法。设计一两万亿元的财产税是不可能的，财产税也不可能成为地方的主要税种。此外，以去年召开的政治局学习会议为标志，房地产政策已经并将继续进行重大的方向性调整。今年的政府工作报告进一步表明，今后政府的调控方向不是抑制房价，而是完善住房保障机制，对房地产市场进行分类和调控，帮助低收入群体解决居住和生活问题。”

“上海和重庆的房产税试点没有成功，其他地方政府也不同意。原因是，尽管两个试点计划之间存在一些差异，但它们与中国的国情和新的房地产政策根本不一致。所以它实际上被否认了。我建议这两个地方政府停止试点。”为此，他建议在房产税还没有完成立法程序之前，应该对销售高档住房征收消费税。

探索中央和地方支出责任、权力、财力和财权的新体制

许善达表示，目前，中国面临许多深层次的问题，如上述地方土地财政和地方债务风险。这些问题的根源在于地方支出责任、权力、财力和财权存在重大的不协调机制。政府工作报告明确指出，“抓紧研究调整中央和地方的事权和支出责任，逐步理顺中央和地方的收入分配关系”和“建立规范的地方政府债务融资机制”是解决这些问题的重要举措。在实践中，有必要探索和形成符合中国实际的中央和地方支出权责、财力和财权的新体制。

他说:“深化改革的任务仍然是复杂而艰巨的。”“我们必须有信心和勇气克服困难，深化财税体制改革，推动全面深化改革取得成功。”

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