傅成玉主动请缨改革攻坚 “11·22”事件或为催化剂

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对中石化石油销售部门引入社会和私人资产的改革措施(报价、询价)(600028.sh)的描述并不夸张，但对熟悉该公司及其董事长傅成玉近年来发展的人来说，这并不奇怪。

2月19日，中石化宣布“两桶油”和期待已久的“国有资产改革”的话题再次成为焦点。

“每个人都知道中石化作为中央企业的重要性。它拉开了“中央企业改革”的序幕，成为十八届三中全会公布改革政策后第一批中央企业改革的先行者。”2月27日晚，一位接近国有资产部门的知情人士向《21世纪经济报道》记者透露。

中石化为什么要启动中央企业改革？

"首先，这与傅成玉的思想有关."上述知情人士表示，自2011年担任中石化董事长以来，傅成玉一直被高官和私营部门定位为“市场化改革家”。

“换句话说，在傅成玉的领导下，中石化的市场化改革只是时间问题。”上述知情人士承认，令市场感到意外的是，改革“提前”进行。

据《21世纪经济报道》记者报道，2013年11月22日中石化东黄输油管道泄漏爆炸是一起特别严重的事故，或者说是中石化改革的催化剂。

主动志愿参加改革

三个多月前青岛东黄输油管道泄漏爆炸事件被定性为“特别严重的责任事故”，不仅搁置了中石化300亿元可转换债券发行计划，也使其管理层面临重大动荡。

首先，执掌中石化的傅成玉和其他高管是难辞其咎的。一旦他们被严格追究责任，中石化高管将面临大洗牌的风险。

2014年1月9日，国务院作出批复，对48名责任人分别给予纪律处分，并依法将15名涉嫌犯罪的责任人移送司法机关追究法律责任。其中，傅成玉被行政记过，王副董事长，股份公司董事长被行政记过，党内给予严重警告处分。

“尽管政府记录了几位领导人，但至少保住他们的职位也确保了公司近年来‘改革’理念的稳定性。”上述知情人士表示，“高层正在考虑中石化领导班子的市场化改革和部署，保持当前公司核心领导决策班子的稳定是中石化市场化改革的关键。”

或许几位被记过的高管也迫切需要履行市场化改革的“责任”，以减轻“11.22事件”对高管的负面影响。

自2014年以来，中石化高举中央企业改革旗帜的意图逐渐清晰。

据中石化官方网站微博1月24日晚发布的消息，傅成玉在集团年会上表示，在专业重组和市场化改革过程中，将加大与社会资本和非公有资本的合作和合资，以调整资产结构，提高发展质量和效率。目前，我们正积极准备重组现有的股票资产，并向社会资本和私人资本开放。

“中石化改革方案的出台不同于过去许多自上而下的改革。这不是SASAC安排的改革任务，而是傅成玉主动要求的。”上述知情人士向《21世纪经济报道》记者证实。

“党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来，我们把应对改革内容的决定提上了议事日程，改革也是根据决定的内容进行的。我们是负责任的中央企业，首先应该以身作则。政治正确必须放在首位。”2月20日，中国石化新闻发言人鲁大鹏在《21世纪经济报道》上回应了混合制改革的启动。

傅成玉石化公司的改革策略

2011年4月8日，傅成玉由中海油总经理兼董事长调任中石化党委书记兼董事长，积极推进中石化相关改革。

“市场化+专业化+投资者回报这三个“+”政策已经成为他主管中石化的主要理念。”中石化的一位高管曾就傅成玉的改革发表过评论。

事实上，在过去的三年里，在傅成玉的领导下，中石化的市场化体制改革已经铺开。市场化改革比“通过下游销售渠道引入社会私人资本”更受关注。

“过去几年，中石化一直在寻求更加市场化的发展。凭借资本平台的优势，中石化集团的专业重组和分拆已经初见成效。”中石化上述高管坦言。

2013年5月，中石化的子公司中石化炼化在香港上市。

《21世纪经济报道》记者了解到，早在2012年12月重组的中国石化石油工程技术服务有限公司目前正计划海外上市。

2013年12月，中石化向其油田公司发布了一份文件，要求他们停止使用一些为油田提供钻井、固井、侧钻和工程服务的公司。在这份文件背后，中石化正在严格审查油田工程技术服务公司的资质，并要求资质过期的油田工程服务公司从文件发布之日起立即终止施工。

“如果不发生意外，2014年，中石化石油工程技术服务有限公司将与中石化炼油公司一样上市。”上述高级官员向《21世纪经济报道》透露。

中石化润滑油板块也在推进市场化改革。

中石化润滑油业务始于国防和军工润滑油生产，最近一次整合是在十年前。2002年5月，中国石化整合了润滑油的多个品牌和业务，成立了润滑油专业分公司，迈出了寻求市场化发展的第一步。然而，当时的润滑油销售渠道仍然依赖于其传统的成品油销售公司。

直到2012年8月，润滑油销售渠道开始从成品油销售渠道逐步恢复。这一次，润滑油销售渠道的恢复将为其上市奠定基础。
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