中国社科院：经济增速容忍度下限可下移至7.0%

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该研究小组认为，在保持确保就业的底线的同时，经济增长的下行是可以适当容忍的，这样经济运行的合理范围就更加灵活。例如，宏观调控的合理区间下限可从2013年的7.5%降至2014年的7.0%左右。

一些参与当前经济研究的官员表示，微观层面的企业增强了适应性，它们的利益和信心已经稳定。一些行业协会建议，不应出台大规模刺激政策来避免行业的大幅波动。

中国社会科学院副院长李阳表示，消费的拉动作用有限，稳定增长仍取决于投资。未来投资应集中在教育、文化、医疗保健、设备更新和技术改造投资、节能环保产业等社会领域。

未来还是继续“微刺激”

今年第一季度发布了宏观数据，国内生产总值同比增长7.4%，同比下降0.3个百分点，为近年来最低水平。其中，固定资产投资增速下降最为明显，同比增长17.6%，增速下降3.3个百分点。

该研究小组预测，第一季度国内生产总值年增长率与第一季度持平，投资、消费和出口总额等指标好于第一季度。全年国内生产总值增长7.4%，其中固定投资同比增长18.4%，社会消费品零售总额增长13%，出口总额增长7.2%；第一季度最后三个宏观指标的增长率分别为17.6%、12.3%和-3.4%。

国内生产总值增长7.4%，增速保持稳定，比上年略有下降。该研究团队认为，主要有以下原因:产能过剩和债务风险将减缓固定资产投资的增长速度；消费将延续前一年的稳定增长趋势，但很难成为推动经济上行的决定性因素；商品和服务贸易净出口将进一步减少。

在继续探索经济的过程中，今年4月，国务院先后出台了一系列稳定增长的措施，如小微企业所得税优惠、加强棚户区改造、加快中西部地区铁路建设、启动80个社会资本项目等。与2009年的大规模刺激不同，外界大多将其解释为“微观刺激”政策。

4月25日，中共中央政治局召开会议，研究当前经济形势和经济工作，认为一季度经济增长速度在年度目标范围内，经济运行保持在合理范围内，就业形势总体良好，开局良好。

中国社会科学院数量与技术经济研究所副所长李雪松代表研究小组报告称，在确保充分就业的前提下，宏观调控的合理区间下限可从2013年的7.5%降至2014年的7.0%左右，为结构调整和改革创新留有更多空间。不过，他也表示，中央政府不排除未来进一步“稳定增长”的措施。

国家发展和改革委员会、工业和信息化部以及统计局的相关官员发现，企业在微观层面的适应性增强，企业效益逐步稳定。在调查期间，一些行业协会直接表示，他们不应该推出大规模的刺激政策。如“家电下乡”等刺激消费的政策，相关需求提前释放，使得后续消费难以跟上，行业容易出现大起大落。

未来投资取决于社会资本

对于当前的经济形势，经济是否会进一步下滑，能否实现7.5%的年增长目标，是否应该进一步出台稳定增长的措施，存在不同意见。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，目前的就业形势是好的，经济不太可能进一步下滑，因此没有必要出台刺激政策。目前，我们应该更加关注中长期风险，如财政收入增长率下降，但刚性支出增加，老龄化进一步增加财政负担，财政可持续性令人担忧。

中国物流协会副会长金彩指出，4月份大宗商品价格明显反弹，表明市场需求正在改善。在pmi指数中，小微企业活动相对活跃，这也表明经济的内生力量正在增强。然而，它仍处于痛苦的重组时期，经济进一步下滑的可能性更大。

统计局综合司副司长王文博认为，目前的经济增长率仍在7.0%至7.8%之间，在合理范围内，差异不大。然而，今年7.5%的目标仍然难以实现，由于房地产投资增速下降，有必要降低我们对未来经济增长的信心。

李阳表示，中国政府已设定2014年经济增长目标为7.5%。第一季度的数据显示，经济下滑趋势越来越明显。为了实现预定的增长目标，有必要制定一些稳定的增长计划。尽管投资是第二好的选择，但稳定的增长仍取决于投资。

李阳进一步指出，未来投资应主要依靠社会资本，以使市场发挥决定性作用。我们可以关注三个领域:能够促进消费增长的社会基础设施投资，包括教育、文化和医疗保健；有利于技术进步的革新和改造投资；以及有利于可持续发展的节能环保产业。

上述研究小组还指出，可持续基础设施和新型城镇化建设也是更好的投资选择。此外，要打破垄断，放宽准入，大力发展现代服务业和高附加值的高端制造业。目前，金融、电信、交通、教育、医疗等行业的进入壁垒较高，不利于行业竞争和整体进步。(编辑马娟)

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