日内瓦：乌克兰危机的“机会之窗”？

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达成的共识如下:1 .OSCE特别监测团被确定为调解乌克兰内部冲突的主要力量。2.消除东部和整个乌克兰的紧张局势。3、立即就宪法改革开展广泛的全国对话，进行宣讲，并允许公开讨论。4.强调经济和金融稳定对乌兹别克斯坦的重要性。5.准备讨论天然气的供应、运输和价格。

没有一致意见:1 .谁能代表乌克兰？俄罗斯外长拉夫罗夫在讲话中指出了三个群体，即乌克兰人民、基辅临时政权和乌克兰各地区的地方团体，暗示临时政权不是乌克兰公众舆论的唯一代表。2.克里米亚。乌兹别克斯坦在会上讨论这个问题的意图没有实现。拉夫罗夫认为克里米亚是俄罗斯的内政，与四方会谈无关。3.规定乌克兰的中立地位。俄罗斯在会上成功地提出了这个问题，但乌兹别克斯坦认为与俄罗斯存在分歧。4.乌克兰和俄罗斯在乌克兰危机爆发的原因以及俄罗斯是否干预乌克兰东部问题上存在严重分歧。俄罗斯坚持其先前对乌克兰危机的解释，并坚决否认向东部派遣军队。

仍然模棱两可的是:1 .解释“非法武装力量”和“非法占领”。基辅和顿涅茨克的街头示威者都指责对方非法，称只有当对方采取主动时，他们才能撤出公共设施并交出武器。2.对“消除紧张”措施的不同理解。俄罗斯认为乌兹别克斯坦应该从东南部撤军，而乌兹别克斯坦则要求俄罗斯从乌俄边境撤军。3.宪法改革和总统选举的顺序。普京在谈判当天的直播连线中表示，没有宪法改革，乌克兰总统选举是不可能的，俄罗斯不会承认这种形式的总统选举，必须首先解决现任总统仍然合法存在的问题。

据我了解，俄罗斯希望采取的具体措施是:乌克兰议会将立即召开新的制宪会议，各地区将根据人口比例派代表参加，共同制定一部基于联邦制、两种官方语言和外交中立的新宪法。在此期间，成立了一个全国政治协商组织，该组织接受乌克兰所有政治力量的参与，并行使政权的行政职能。或者就国家制度举行全民公决，然后进行宪法改革，最后选举总统。普京厌倦了与西方关于乌克兰领导人是亲西方还是亲俄罗斯的持续斗争。现在他更倾向于通过“联邦制+中立”的宪法改革彻底改变乌克兰的国家结构，从而一劳永逸地解决乌克兰问题。目前还不清楚将采用哪种联邦制，但有一点是肯定的:新的联邦制将使东部地区获得事实上的独立，而且它将有能力对乌克兰未来的重大政策施加重要影响，至少它将使基辅中央政府危及俄罗斯利益的决定变得不可能，因为这将变得更加困难和昂贵。至于谁当选，这不再是莫斯科关注的焦点。

《日内瓦协议》为不断升级的乌克兰危机打开了一扇机会之窗，这可能是唯一的机会，而且不会长久。然而，对该协议的不同解释给其实施前景蒙上了阴影。协议达成后的头几天对解决危机非常重要。如果不立即开始稳定和改善的进程，该协议的效力和信誉将很快丧失，局势可能会急转直下。这将是一个极其困难的选择。(编辑张力维)

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