京津冀协同发展有望加速破局

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BAIC“借”出去了

北汽集团董事长徐和谊近日表示，根据北京新的战略定位，北汽集团将在北京重点发展整车、动力总成、核心零部件和新能源汽车的产品开发和技术研发，并将北京总部建设成为北汽集团的技术中心。创新、销售服务和高端汽车产品制造中心；与此同时，北汽集团计划将其北京汽车制造有限公司迁至河北省黄骅市，并将其转型为一家以制造服务为导向的创新型企业。

整车制造、R&D中心和高端汽车制造将继续“留在”北京，而老北京汽车制造厂的生产线将迁至河北，这已成为北汽集团此次外迁的重要思路。“未来，北汽集团在北京的重点将是轻型资产，而BAIC的独立汽车生产线将不会建在北京，尤其是在能源消耗相对较高的情况下，否则将转移到其他省份。”国泰君安相关汽车行业分析师告诉中国证券报。

分析师认为搬迁的影响不会太大。“人力资源方面基本上没有障碍。基层员工可以现场招聘和培训。当然，许多高端蓝领工人将会被派驻过去。在住房户籍的限制下，可以先采取几个班次；土地应该不成问题。因为这有利于解决当地就业和促进经济发展，地方政府甚至会照顾土地和税收。”

一位知情人士透露，除了符合“顺势而为”的京津冀一体化政策外，由于低土地和劳动力成本以及巨大的市场潜力，产业转移也与BAIC自身的商业战略布局密切相关。

记者了解到，北汽集团近年来从未停止在全国范围内改善相关产业布局。目前，已建成湖南株洲、重庆印相、广州增城、江苏镇江、江西长河、河北黄骅、云南瑞丽等一批自主品牌乘用车生产基地。据公开信息，2013年12月，BAIC华北(黄骅)汽车产业基地一期工程竣工，产能20万辆。基地占地3552亩，总投资100亿元，分两期建设。一期投资50亿元，设计年产量20万辆；2015年二期建设完成后，年生产能力将达到40万辆，年销售收入将达到400亿元。

北汽集团产业的搬迁或多或少具有“用京津冀一体化的“玻璃”来浇公司产能扩张的“砖”的意义。这一点也得到了其子公司福田汽车的确认(报价、咨询)。作为一条汽车生产线，记者从福田汽车得到证实，该公司没有收到北京有关部门要求搬迁的任何通知。“福田汽车的老产能集中在北京昌平，新建的重卡生产线位于怀柔，远离北京市中心。如果只是为了搬迁而搬迁，这种抛掷将耗费人力和财力。”公司内部人士透露。

在北汽集团的产业转移过程中，公司生产线所在的顺义区政府无法成为主导力量。上述分析人士表示:“北汽集团隶属于北京市国资委，不是由区级政府决定的。因此，尽管它可能不情愿，但它不能影响公司的产业转移。”

多方布局“转移”

事实上，除了北汽集团，记者通过多种渠道了解到，在京津冀协同发展和扩大公司自身产能的过程中，北京其他许多国有企业都在安排产业转移。以北京西部优质稀缺无烟煤矿业企业浩华能源(报价、咨询)为例，从公司控股公司东煤集团获悉，公司已接到北京市国有资产监督管理委员会的通知，要求搬迁，但搬迁时间没有明确限制。

还有许多其他大公司已经悄悄地加快了“走出北京”的步伐。新发地市场计划投资13个子市场，其中高碑店是最大的项目，占地2084亩，总投资54亿元。高碑店物流园区及交易大厅框架结构近期竣工，加工车间、冷库及总部办公楼建设加快。地方功能区将于今年10月试运行。

特别值得注意的是，甚至一些轻资产的电子企业也在利用京津冀“大棋局”。注册于北京的酒仙网络电子商务有限公司选择天津武清作为其在中国最大的仓储中心，该仓储中心已经建成并投入使用。除了负责国内所有仓库的货物转运外，其子仓库还可以处理天津、山东、黑龙江、吉林和辽宁的订单，日消化订单量可达3万份。不久前，JD.com还透露将在武清建立区域性仓储物流基地中心。

在这些“京属”企业的津冀布局中，最重要的要素是相对发达的基础配套设施和丰富的工业用地资源。以北汽集团选择的黄骅为例，BAIC黄骅新厂靠近黄骅港，可以大大节约物流成本。黄骅港将成为未来北京品牌汽车的主要出口基地。

北京企业加快布局产业转移，分析师认为这是京津冀协同发展开始从官方层面向企业层面转移的重要标志。京津冀协调发展后，北京部分国有企业开始启动外迁规划。总的来说，京津冀一体化正在完成从中央到三省再到企业层面的过渡。

有分析指出，单纯由政府推动可能会使京津冀的协调发展成为一个长期的过程，容易出现不符合市场经济规律的做法；如果企业层面按照自身的战略部署主动进行产业转移布局，将有利于京津冀协调发展的顺利推进。

用于产业升级

从目前的公共信息来看，在新政府的规划蓝图中，只有上海自由贸易区和京津冀协同发展的一体化战略被明确纳入国家战略层面。“京津冀一体化远远落后于长三角和珠三角。后两者更像一条项链，串在一起闪闪发光；京津冀协同效应远未充分发挥。北京更像一颗珍珠，它与天津和河北的联系还很遥远。”中国人民大学的经济学教授告诉记者。

事实上，与珠江三角洲和长江三角洲相比，京津冀地区并没有形成合理的高低搭配的产业布局，而是存在大量的重复建设和相互竞争。正是在这种背景下，高层管理强调打破一亩三分地的思维模式，共同努力实现顶层设计的目标。

京津冀的协调发展也是“各得其所”。河北省之所以成为最活跃的省市，与其自身的经济困难密切相关。有迹象表明，由于近年来经济增长迅速下滑，河北省正面临更大的稳增长压力，因此承接相关产业更加活跃。据公开信息显示，从2011年到2013年，河北省gdp增长率从12%下降到8%左右，吸引外资拉动经济发展无疑将是保持增长的重要途径。近日，河北省明确提出推进新型城镇化，将建设京津冀保定三角核心区。

在河北省的整合过程中，经济效益可能是最重要的。以黄骅为例，随着BAIC黄骅基地的投产，汽车装备制造业已成为黄骅市最大的产业，黄骅市将以此为龙头，打造汽车产业带，发展汽车制造、汽车改装、零部件制造、物流和出口等多个基地，壮大黄骅经济。

北京在三地协调发展中的表现越来越活跃。大城市病使北京在房价、空燃气、交通等方面面临巨大压力，其产业转移的紧迫性也存在。然而，无论是北京市政府还是北京企业，在迁出过程中最重要的考虑仍然是产业升级。

与北京的电子信息、生物医药、设备制造、新能源等六大产业一样，北汽集团对此次搬迁也有所保留。据公司消息人士透露，以北京现代为例，公司在北京顺义有三家工厂，北京现代、北京奔驰和北京顺义北汽已建成的高端制造基地不太可能搬迁。

在北京工业升级的同时，“收购方”不是一个好主意，它还会带来落后产能的淘汰。据国家证券相关分析师介绍，汽车产业已成为河北省装备制造业的最大支柱产业。如果将分散在北京各区县的汽车制造业转移到河北，河北省汽车制造业的优势将得到加强，河北省可以借此机会“转笼换鸟”，加快淘汰落后产业的产能。

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