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“实施”已成为2014年上海国有资产改革的关键词。 近日,上海市国资委召开系统企业负责人工作会议,市国资委主任徐贻波强调,今年的国有资产改革要“大力实施,扎实推进,重点领域和关键环节取得突破。” 徐贻波说,上海应该把改革的重点放在五个方面,即建立以上市公司为导向的,积极发展混合所有制经济;建立国有资产流动平台,深化和完善国有资产监管体系;以强化分类监管为核心,深化公司治理结构改革;全面实施定期合同管理,建立长效激励约束机制,优化布局结构,积极支持优势企业加快发展。 上海社会科学院经济研究所所长杨在接受《21世纪经济报道》采访时表示,从治理的角度来看,如何协调结构调整后的国有资产流动平台是一个大问题。现在上海正在进一步推进国有企业整体上市,希望国有企业成为上市公司,投资优质资产,但是资金筹集后如何协调呢?他认为,至少需要有一个决策机制来做出选择,而整个事情的有效推进不同于最初的方式。 杨认为,从市场在资源配置中的主导作用以及资本在混合所有制经济中的保值增值来看,基金运作模式相对成熟,这种模式在企业和市场层面都是有效的。在今年的上海国有企业改革工作会议上,徐贻波说,上海国有企业改革进展顺利,经济运行继续健康发展,开局良好。徐贻波说,上海国有资产改革的成就主要体现在“五个一”上,即出台了一系列配套改革的细则和指导意见,制定了2014年重点推进任务,建立了各方联动的工作推进机制,推进了一批市场化改革和重组项目,营造了鼓励改革创新的良好氛围。 据《21世纪经济报道》记者了解,2014年有41项重点工作需要推进,其中包括今年的重点改革领域,如搭建国有资产流动平台、对国有企业进行分类监管等。 自去年12月上海版《国有资产和国有企业改革20条》出台以来,上海先后出台了一系列实施细则,如《市属企业领导干部任期管理办法》、《完善市属企业法人治理结构》、《加强企业领导干部分类管理》、《三个同等对待》等。 不仅如此,由于上海国资委要求集团公司在3月底前推进改革计划,在这个时间窗口内,企业层面的改革行动将在近期更加频繁。例如,绿地集团宣布将借入金丰投资(报价、询价),上海城建投资发展有限公司将向中国最大的股权投资机构弘毅投资(Hony Capital)转让10%的股份,光明食品集团的子公司农业地产股份有限公司将通过海博股份(报价、询价)完成上市。 此外,许多企业向SASAC提交了改革方案,一些媒体报道称,上汽集团也提交了一份新的国有企业改革方案,但该方案需要进一步完善,预计将在一个多月后公布。
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