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通知要求各级环境保护行政主管部门和水行政主管部门进一步加强沟通协调,各司其职,建立有效的部门合作机制,实现环境影响评价与规划的早期干预和充分互动。
记者注意到,目前,更多的环境影响评价是针对单个项目和项目进行的,涉及某个地区或行业的规划环境影响评价还很少。
全国工商联环境商会秘书长罗建华在接受《全国商报》采访时表示,规划环境影响评价对于改善环境污染具有积极意义,但仅仅推动规划环境影响评价还不够。
水利规划环境影响评价需要充分的互动
在水利规划环境影响评价范围内,《通知》指出,水利规划需要编制环境影响章节或说明的内容包括:水资源战略规划(综合)规划和中长期水资源供需规划等。,其中涉及水利的可持续发展;水利发展规划;防洪、治涝、抗旱、灌溉和采砂管理的专业规划或专项规划。需要编制环境影响报告书的水利规划包括:流域综合规划;水力发电和水资源开发利用(包括供水)等专业规划;河口整治、水库建设、跨流域调水等专项规划。
同时,为加强水利规划环境影响报告书的审查,《通知》规定,在设区的市级以上人民政府审批水利规划前,环境保护行政主管部门应当召集有关部门代表和专家组成审查小组,对环境影响报告书进行审查。
对于省级以上人民政府水行政主管部门批准或牵头的水利规划,《通知》明确规定,在批准前,同级环境保护行政主管部门应当召集有关部门的代表和专家组成审查小组,对环境影响报告书进行审查。
值得注意的是,加强环保部门与水利部门的协调是通知强调的重点内容之一。
《通知》从水利规划、审批等方面,明确了规划环境影响评价全过程的早期干预和互动原则,确定了规划环境影响评价的管理程序和基本技术要求,为加强两个部门的联动奠定了坚实基础。
通知强调,各级环境保护行政主管部门和水行政主管部门要进一步加强沟通协调,建立有效的部门间合作机制,实现环境影响评价与规划的早期干预和充分互动。
此外,《通知》还规定了规划环境影响评价审查意见的内容、规划环境影响评价与项目环境影响评价的衔接等具体问题。
专家建议对各种计划进行环境评估
通过规划环境评价,可以有效设定整个区域的环境容量,限制区域内污染物排放总量。因此,在《环境影响评价法》通过之前,业内专家对《环境影响评价法》的相关内容进行了热烈的讨论。
一位消息灵通的专家告诉《国家商报》记者,当时讨论了如何扩大环评的问题,提出有必要从项目环评到规划环评,甚至到决策环评,即国家出台的任何政策,特别是那些对环境有影响的政策。
虽然2003年9月1日正式实施的《环境影响评价法》没有将政策和计划纳入环境影响评价的目标,但它对规划环境影响评价作出了明确规定。2009年8月,国务院常务会议通过了《规划环境影响评价条例》,进一步明确了规划环境影响评价的具体内容和要求。
罗建华认为,该国一再推动环境影响评估的规划,近年来取得了一些进展,但还不够。“现在做的很少。例如,在“十二五”规划中,包括地方规划和中央部委规划,以及钢铁、石化、汽车等各行业规划,但没有环境评估。”
水利规划环评已经有了一个良好的开端。罗建华认为今年是“十三五”规划的开局之年。从“十三五”规划开始,要求全国所有行业和部门规划都要进行环境影响评价,这可能具有开创性意义。“特别是当中国的环境已经到了这个阶段,中央部委应该对各种计划进行论证和环境评估,以尽量减少对环境的影响,这将对环境大有裨益。”
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标题:两部门联手发力水利规划环评
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