国有资本将退出四川纺织集团

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5月22日，《金融投资报》记者从四川省国有企业改革专业咨询服务机构四川创智投资咨询有限公司获悉，四川省正在按照《意见》精神对四川省现有的省级国有企业集团进行分类，并在此基础上采取不同形式进行改革，以增强国有企业的活力和竞争力，为实现四川“两个跨越”做出贡献。

混合所有制是亮点

“从《意见》中可以看出，四川这一轮国有企业改革的方法和手段与以往相比有了明显的提高，国有资本的进与退的路径更加丰富。”四川创智投资咨询有限公司董事长兼总裁、四川国有企业改革专家刁俊表示，这些方法和途径包括混合所有制、内部重组、外部重组、成立国有资本控股集团、国有资本完全退出少数企业集团。

据了解，下一步，四川航空空集团、四川旅游发展集团、四川商业集团、四川富润企业改制投资有限公司等国有企业将实行混合所有制改革，并引入集体经济和非公有制经济。

严军介绍说，改革混合所有制有两种具体方式；一是国有企业将部分现有资产或股份转让给集体经济和非公有制经济；二是国有企业、集体经济和非公有制经济共同组建新的公司，完全按照股份制的要求运作。“混合所有制将是本轮国企改革的亮点，形成‘有我就有你’的格局。”刁俊表示，投资者必须为自身利益建立股东大会、董事会和经理层等公司治理结构，监事会将对管理层进行监督，从而形成相互制约的机制。

原四川省社会科学院副院长、研究员周表示，混合所有制有利于规范国有企业董事会制度和运行机制的建设。因为现有的国有独资模式容易出现“一股独大”和“内部人控制”的弊端。

国有资本有进有退

除混合所有制外，本轮国有企业改革还将针对不同的国有企业采取以下改革措施:完善四川华西集团、四川长江集团、四川有色科技集团、四川国有资产管理公司等省级国有企业的法人治理结构，构建以董事会为主体的企业决策机制。《意见》要求，董事会在重大决策、薪酬考核、选拔任用等方面的权力，应按照《公司法》和《公司章程》的规定执行。除了总经理，其他经理一般不进入董事会。竞争性企业实行“外大于内”的董事会结构。“有竞争力的企业实行的董事会结构要大于外部董事，也就是说，外部董事的人数要多于内部董事的人数。”刁俊解释道。

严军认为，一方面要将权力归还董事会，在重大决策、薪酬考核、选拔任用等方面落实董事会的权力；另一方面，要实行“外大于内”的董事会结构，这将有助于形成约束机制，避免“内部人控制”和权力滥用。

据悉，集团内部重组公司包括四川旅游发展集团和四川锦鸿集团。这类公司的重组主要采取优化内部资源的形式。

四川旅游发展集团由四川发展(控股)有限公司与其他五家国有企业于2010年7月共同组建，注册资本1.68亿元。目前，集团总资产约20亿元。

四川锦鸿集团成立于2006年12月28日。它是一家省级国有独资公司，具有独立法人资格，注册资本为5亿元人民币，是为深化国有资产管理体制改革，在原省级机关中转制125家宾馆、旅行社和印刷厂而成立的。

此外，集团外的重组公司包括四川商业集团和四川粮油集团。

国有资本将在国有资本“推进”的同时退出四川纺织集团。

国有资产将是店主

《意见》提出以资本经营为主加强国有资产监管，将四川发展控股集团重组为国有资本控股集团。据有关资料显示，四川发展是四川省政府出资的国有独资有限责任公司，注册资本800亿元，主要从事投融资和资产管理，独立核算，自主经营，自负盈亏。公司的基本职能是通过参股、控股、债权等不同方式投资专业投资公司；作为投资者管理配置的国有资产；作为企业法人筹集建设资金。公司经营范围主要包括投融资和资产管理，投资重点是交通、能源、供水、旅游、农业、优势资源开发、节能环保及省政府授权的其他领域。

但是，刁俊认为，重组后，这些群体作为投资者出现，他们的投资对象不受上述限制。他们可以从四川所有国有企业中选择投资对象，实行股权投资，不参与企业的具体经营管理。

四川长虹集团和四川能源投资集团将重组为工业投资管理有限公司，该行业的企业将进行股权投资，不参与企业的具体经营管理。这也将是四川新一轮国企改革的又一重要举措。

相关数据显示，四川能源投资集团成立于2011年2月21日，注册资本为人民币80亿元。是经四川省政府批准的省级工业投资公司，是推进四川能源基础设施建设和加快重大能源项目建设的重要课题。记者打电话给该公司了解更多情况，但没有成功。

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