污染危害触目惊心 专家：土壤治污亟待立法保护

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保护土壤需要立法

土壤污染正成为中国食品质量和安全的主要问题。专家认为，中国土壤污染的根源在于缺乏能够在顶层设计中有效保护环境的法律法规，以及在实践中追求绿色环保而不损害环境。

广东省环境保护厅副厅长陈敏表示，中国的土壤污染防治法尚未出台。从国家到省一级的土壤环境保护相关标准体系还不完善，还缺乏污染环境修复、环境风险评估等技术规范和管理制度，使得土壤环境保护工作缺乏依据；与此同时，科研机构现有的污染修复技术大多仍处于试验阶段，相应的技术研发和筛选、大规模示范推广等科技支撑体系不足，阻碍了相关工作在当地的推广。

“虽然土壤污染范围广、影响大、危害重，但公众和决策层的重视程度仍相对不足，相关的科研投入、政策法规和管理工作明显滞后。”环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任、首席专家索说，中国已经制定了防治空气污染、水污染和海洋污染的法律，但防治土壤污染的法律过于分散和零散。特别是一些地方的土壤保护和管理法规尚未制定，土壤污染的控制和治理还缺乏系统的政策框架。

广东省地质实验测试中心总工程师刘文华认为，在公众信任和实际处理结果之间形成有效联系的关键是解决各地土壤污染的“信息不对称”问题。一方面，在严重污染的土壤上，农业生产应严格禁止，并接受社会监督；另一方面，地方政府应在明确宣布土壤污染的基础上，加快农业产业结构调整，严格控制污染地区的农作物流量。

从长远来看，国家有关部门应帮助和督促地方政府利用信贷、税收等市场手段，鼓励企业主动减少各类污染排放，率先严格控制各类现有污染。同时，可以考虑支持和鼓励地方政府率先打破部门分工，协调各方力量，在一定范围内建立和完善覆盖土地、农业、环境等领域的土壤污染监测体系和管理体系，率先建立土壤污染行政问责制度，在全国范围内寻找土壤污染治理的“根源”。

找一个“药方”，就要熟练地治病

广东省地质实验测试中心近日披露，该中心最近对一种名为膨润土的粘土矿物进行了改性研究，并开发了一种代号为“m ont-sh 6”的钝化剂，该钝化剂可将土壤中的镉、铅、铜、锌等污染物从活性状态转化为固定状态，降低其流动性和生物毒性，从而减少重金属进入农作物。

本项目组进行了小白菜盆栽和田间模拟修复试验，以及两次盆栽水稻模拟试验。结果表明，生产的小白菜和大米中重金属含量明显降低。“以重金属镉为例，盆栽小白菜使用修复材料后，镉含量下降了35%至83.9%；现场平均下降超过30%；"大米中的镉含量降低了90%以上. "该项目的负责人赵秋祥表示，“至少需要两年的现场试验，必须解决大规模生产的问题。”

利摩日大学博士、上田环境修复有限公司R&D主任胡波认为，土壤污染物的释放时间从几年到几十年甚至几百年不等，即使采取综合修复措施也需要很长时间。整治企业首先要对污染场地的环境进行评价，土壤采样、实验室检测、分析和诊断是必不可少的环节。

索还表示，江苏省土壤修复仍面临特殊情况。由于长江三角洲的土壤以粘土为主，遇水易形成泥浆，给施工带来困难。同时，由于地下水浅，很容易被污染。索形象地将土壤污染比作“土壤的毒瘤”。“人们有一个小问题，可能一段时间后就可以治愈，但如果他们得了癌症，就很难恢复，他们只能维持自己的生命，而修复工作就相当于给土壤进行化疗。在清除癌细胞的同时，它也会损害好细胞。”

如果我们想尽可能地将被污染的土壤恢复原状，我们必须投入大量的资金。"目前的重点是试图修复和降低风险水平."林玉说:“它可以解决80%到90%的问题，但仍有一些问题，但它并不影响土地的整体利用。”

加强监管，减少“人为灾害”

土壤污染的危害令人震惊。一些专家指出，要控制土壤污染，必须改变农业、环保、国土资源、地质矿产等部门“夫家”过多的现状，抑制地方政府片面追求g d p增长的冲动。错误的发展观和成果观阻碍了土壤污染的防治。今后应控制增量，消化存量，标本兼治，防止土壤污染进一步加重和蔓延。

一是依托现有农业环境监测网络，开展设备更新和技术改造，不断完善监测功能，增强监测能力。保留和改造第一次全国农业污染源普查中建设的一批定位监测点，根据区域特点建设一批有代表性的监测点，完善非点源污染的定位监测和预警功能，对重金属污染从污染源排放和进入人体后向疾病迁移转化的全过程进行详细调查研究。 从而为相关环境质量、排放、监测规范、样品、清洁生产、环境影响评价和环境信息标准的制定和修订提供第一手资料，并对土壤进行防治

二是加强污染源控制，减少人为灾害造成的严重土壤污染。高投入造成的土壤污染和环境污染，特别是化肥和农药，已经到了严重的地步，只有采取有限的减排措施，才能保持环境平衡。

第三，加强土壤污染控制的探索，开发有针对性的修复技术，形成系统的场地土壤修复技术规范。同时，要注意引进国外适用于中国的先进技术，实现技术本土化，加快消化吸收，搭建国内外法律、技术、产业管理、设备和医药交流合作的平台。建立整治和重建资金的长效机制，明确以“谁污染谁治理”为核心的责任制，实现“谁污染谁付费”。多渠道建立国家和地方污染土地整治专项资金，配合有效的市场机制，吸引民间投资等多渠道资金参与土壤整治和整治。

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