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据《南方日报》报道，领导小组由广东省国土资源厅厅长、党组书记吴功权任组长，分管部门领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员。三旧改造领导小组办公室抽调了5名工作人员，专职负责三旧改造相关政策的制定、专项规划和上报省政府的批复文件的审查、年度改造任务的下达、改造结果和情况的统计分析、各地工作进度的监督检查、数据库的标绘建设和动态监管。

钢铁行业已经进入并购重组时期

钢铁企业现在不受欢迎。中国钢铁协会主席、宝钢集团董事长徐乐江说，行业的尴尬局面。由于产能过剩问题严重，中国钢铁工业发展困难。因此，解决产能过剩已成为解决当前钢铁行业困难的重点。

据《中国证券报》数据显示，2013年，世界粗钢产量同比增长3.5%，达到16.07亿吨；中国粗钢产量同比增长7.5%，达到7.79亿吨。从产能利用率来看，2013年全球钢铁产能接近21亿吨，剩余产能接近5亿吨。其中，中国钢铁产能利用率仅为72%。

过度竞争和需求疲软导致全球主要钢铁公司的盈利能力急剧下降。中国钢铁行业的整体利润率长期处于工业行业的最后水平。今年一季度，中钢协成员企业销售利润率仅为-0.27%，同比下降0.64个百分点。

中国钢铁行业在快速发展的过程中积累了大量的矛盾和问题，导致近年来钢铁市场价格大幅下跌，钢铁行业的经济效益大幅下降。徐乐江表示，与2011年相比，2013年中国钢铁协会会员销售钢材结算价格每吨下降1026元。在钢材价格下跌和原材料价格上涨的双重挤压下，钢铁企业面临前所未有的生产经营困难。

中国钢铁工业已进入大国行列，但在快速发展中仍存在一些突出问题，如产能过剩矛盾突出、行业利润率低、对外资源依存度高、核心竞争力弱等。苏波说，钢铁企业在生产经营中遇到了很大困难，钢铁工业必须适应新形势，加快产业调整。

苏波指出，未来工业和信息化部作为行业主管部门，将着力解决产能过剩问题，推进技术进步和结构优化，推进产品升级换代，推进国际化。其中，着力解决产能过剩问题，严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，建立钢铁行业产能预警机制，推动钢铁行业尽快取得实效。

当务之急是严格控制钢铁行业的新增产能。苏波直截了当地表示，关键是要严格审核新增钢铁产能的审批，对新项目实行等量或减量置换，淘汰落后产能是解决产能过剩的重要措施。

据了解，自2010年以来，中国已淘汰8500万吨炼铁过剩产能和5700万吨炼钢过剩产能。今年的预期目标是淘汰落后产能2700万吨，确保“十二五”淘汰落后产能任务提前一年完成。

苏波表示，今后将进一步发挥价格、税收、金融、土地、贸易、生产许可政策和标准化准入管理的联动作用，鼓励不符合准入条件的企业退出市场。通过对钢铁行业实行公平税负政策，逐步取消进口钢材的保税政策，支持差别电价和惩罚性电价，促进能耗和用电量不达标的产能退出市场。

预计2013年至2017年底，钢铁产能将减少8000多万吨，产能利用率将达到合理水平。苏波说道。

(证券时报新闻中心)

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