自我约束是地方发债核心

本篇文章1607字，读完约4分钟

几天前，广东省成功完成了148亿元地方债务的竞标，成为中国第一个自发偿还的地方政府债券。这意味着备受关注的政府债务改革已经正式启动。

据报道，长期以来，中国地方政府通过地方融资平台借钱。自2009年以来，地方政府债券已在中国试行，但由财政部发行。据财政部统计，2014年地方政府债券发行量为4000亿元，但这是地方政府首次独立发行债券。

除广东外，2014年国务院批准独立发行债券的省份还包括上海、浙江等10个省、自治区、直辖市。随着第一个试点项目的落地，其他省份将在不久的将来开始独立发行债券。

允许地方政府在批准的债券发行规模范围内自行组织债券发行，要求地方政府不仅要承担独立发行债券的责任，还要偿还本金和利息，甚至承担债券投资的风险责任。此举不仅实现了地方政府权责的统一，而且避免了国家投资承担风险、地方利益不负责任的本末倒置，对消除地方政府的盲目决策和盲目发展起到了警示作用。

打开融资的大门是好事，但对地方政府来说，这也是一个明智的考虑，我们绝不能有“到期不还，先谈，有钱比没钱好”的想法。否则，有一天债券将成为买家手中的“烫手山芋”，地方政府的“好日子”也将结束。因此，管理层需要要求地方政府从制度建设、法律法规三个方面进行自律，以避免“搬起石头砸自己的脚”的事故发生。

应该进行自我约束来控制债券的发行规模。在建立和完善专业管理机构的基础上，及时组织各方面的专家和精算师认真计算当前和未来拟建项目所需的资金数额，并详细估算项目融资后需要花费的各种费用；不可能在国家批准的规模内完成任务型分配，也不可能偏离“私人黑箱”超规模分配的实际需求，从而使分配具有正当性和合理性，避免分配规模失控带来的风险。

计划偿还本金和利息时的自我约束。“谁也不在乎多远，谁就有近忧”这个简单的道理告诉我们，地方政府在控制债券发行规模的同时，必须提前制定还本付息的计划，既要认真具体地规划还款资金的来源渠道、到达时间和到达数量，又要建立多渠道的备用资金池，以避免还款时出现“手无缚鸡之力”的逾期现象，造成无法控制的政府违约风险。

自律应该事先得到很好的管理和实施。应该说，地方政府发债是一个系统工程，今后不能马虎或疏忽。发行前、发行中、发行后，应像正规银行一样，提前建立一整套管理制度。特别是在管理机构的岗位设置上，要相互制约、相互监督，并设立专门的监督部门，使管理的实施始终成为防范和化解债务偿还各方面风险的“对冲”。

如果是这样的话，地方政府发行债券不仅可以促进具有良好社会经济效益项目的快速发展，还可以使中央政府在宏观调控下实现全国均衡发展，促进地方政府整体经济发展潜力水平的提高。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0