首批民营银行无缘中西部 扩大试点范围呼声渐高

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记者杨蒙自中国银行业改革发展以来，为小微企业、社区和弱势群体服务的小银行相对短缺。民营银行作为携带天然民间资本的“基因”进入银行业，将发挥其服务小微企业、“三农”和社区居民的优势，推动普惠金融体系日益完善。

最近，首批五家私人银行已在天津、上海、浙江和广东试点。然而，许多业内人士认为，在中西部地区设立民营银行以缓解中小微企业融资困难更为迫切。今后，民营银行的试点应该向中西部地区倾斜，以更好地服务当地的中小微企业。

西方金融资源相对薄弱

随着西部大开发战略的深入实施，银行业在支持西部经济发展方面取得了显著成效，并在组织布局、资源配置和市场开发等方面高度重视西部地区。然而，西部地区现代金融业的发展还存在一些问题，如整体金融环境差、金融投资总量低、民间金融发展水平低。

以四川省为例，“四川是中国的人口大省和经济强省，在西部大开发中发挥着非常重要的作用，对西部地区的经济发展起着举足轻重的推动作用。改革开放以来，民营企业成为四川发展的主力军，也成为解决就业问题的主力军。尽管民营经济创造了四川超过一半的gdp和三分之二的年度经济增长，但金融资源一直处于相对薄弱的状态。”四川省政府金融办公室主任王川红说。

“西部大开发给西部地区的发展带来了新的机遇。开发西部，首先要吸引人才、产业和金融。但是，西部地区与东部发达地区，特别是金融业与东部地区的差距很大。”四川宏达集团董事长刘沧龙认为。

记者了解到，20世纪90年代后，随着全国国有银行股份制改革的推进，西部地区金融服务效率明显提高，信贷规模不断扩大，有力地支持了西部大开发和西部大开发。然而，以大银行为主导的西方金融体系存在一些问题，如金融产品雷同、对实体经济的支持力度不够、行业运行效率低下等。

此外，西部地区地方中小金融机构发展缓慢。城市商业银行、信托公司、证券公司、城市信用社和农村信用社等中小金融机构的数量远远少于东部地区。

业内人士表示，中小金融机构发展缓慢导致西部地区金融服务实体缺乏，市场实体融资渠道狭窄，中小企业和农村地区金融服务薄弱，甚至是真正的空，这将不可避免地影响西部中小企业、农村经济和整个西部经济的发展。

民营银行对民营经济了解更多

应该说，西部大开发实施以来，西部地区中小企业的产生显示了巨大的生命力，并取得了又好又快的发展。然而，融资难、融资慢、融资贵等问题在实体经济中一直存在。如今，地方中小金融机构，尤其是私人银行，迫切需要融资方面的“精细化”支持。

“引进民营银行可以聚集社会资金，有效配置金融资源，投资非公有制中小企业，开辟解决融资问题的新途径。同时，可以进一步完善地方金融组织体系，优化金融资源布局，提高服务实体经济的能力，提高西部地区特别是市县的金融服务水平。”中央财经大学金融法研究所所长黄镇认为:“民营银行在解决中小企业资金需求方面具有大银行不可替代的优势，在支持基层经济发展方面更为明显。这是因为私人银行在某些方面。更好地理解私营经济发展的规律。”

“多年来，四川银行业机构存贷比低于全国平均水平，融资效率不高。在四川设立民营银行将有效缓解这一局面，充分发挥经营机制灵活、熟悉本地企业、与民营企业和中小企业成长经验相似的优势，有效缓解民营企业融资难、成本高的问题。同时，民营银行的成立将进一步增加四川金融力量的供给，对西部大开发起到积极的推动作用。”王川红说。

同时，业内人士表示，西部地区民营银行的发展除了支持西部实体经济发展、提高本地区金融体系效率外，对于拓宽民间投资渠道、降低民间借贷风险、提高民间资本回报率也具有重要意义。

受当前经济形势的影响，房地产和煤炭行业发展乏力，部分民间资金链断裂引发的民间借贷纠纷日益增多，给区域经济社会发展带来了不稳定因素。“西部地区作为中国经济发展相对落后的地区，可以作为试点地区。试错成本小，不受法律保护的“地下钱庄”可以在私人银行建设过程中实现法制化管理，这将为中国金融体系的健康发展做出重要贡献。深化金融改革，让人民群众得到更多实惠。”黄镇说。

发展的时机正在成熟

在采访中，许多专家告诉记者，目前，中西部地区发展民营银行的时机已经日趋成熟。“西部地区作为中国改革开放的重要地区，在经济发展过程中有着进一步深化改革的重要经济和舆论基础。同时，可以作为民营银行发展的金融改革试验区。通过试点，探索适合中国经济发展的民营银行发展路径，为中国新一轮改革开放提供借鉴。路。”黄镇认为。

刘沧龙建议，民营银行试点不应局限于东部经济发达地区，而应在包括东、中、西部地区在内的区域中心城市，特别是西部地区进行分类、筛选和试点。

事实上，中西部地区的企业对设立民营银行一直持积极态度。原四川省工商联副主席、原四川民营银行研究领导小组组长谢光达告诉记者，早在2003年，四川就成立了民营银行研究领导小组，该小组提出了前瞻性的“三步走”设想，引导四川民间资本和海外资本介入银行业，并列出“蜀商银行”和“西部银行”两个名称。

“‘蜀商银行’已获国家工商行政管理局批准，由宏达集团发起。参与股东的范围不限于四川民营企业。自2013年7月国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》以来，“蜀商银行”筹建工作全面展开，股本规模在30亿元至100亿元之间，远远高于规定的5亿元至10亿元的准入门槛谢光达说:

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