看广州副市长怎么炼成？

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市长的工作经历和学校经历有什么特点？《南方记者》以近10年(2005-2014年)广州市16位前任或现任副市长的公开简历为分析文本，试图通过梳理找出市长的群体特征。

他们的祖居在哪里

半数以上的副市长来自广东

根据祖籍分布，半数以上的副市长来自广东省，共9人，其余7人来自湖南、湖北、安徽、山东、辽宁、江苏等地。祖籍在本省特别是粤东的副市长中，如普宁人李卓斌，博罗人陈果，汕头人许瑞生，潮州人谢晓丹。如果扩大统计范围，很容易发现粤东也是市长的聚集地。

升迁路线特征

成为技术骨干很重要

参与这项工作的16名副市长的平均年龄约为19岁。经过近17年的工作，他们都担任了主任一职。早期进入社会是20世纪50年代后的一个明显特征，尤其是在20世纪50年代。16名副市长中有一半以上在十几岁时参加了这项工作。吴奕敏、徐志彪、陈明德、凌伟贤、陈志英和谢晓丹都在18岁之前就业，他们的第一份工作往往是知青或工人。除了无党派人士许瑞生和九三学社的王栋外，其他14位副市长的平均年龄都在24岁左右，进步的思想诉求也是这一群体的显著特征。

此外，在商界，他们往往是中坚力量。比如，20世纪50年代的副市长陈明德，1971年在广州钢铁厂当工人。26年间，他从工人、科长、调度员逐渐成为厂长，1997年成为广州钢铁集团公司董事长兼总经理。20世纪60年代的副市长许瑞生，从建筑系毕业后进入广东省城乡规划设计研究院，并从助理研究员成为该院副院长和总工程师。陈如桂是享受国务院补贴的专家，欧阳为民在金融领域取得了巨大成就。李卓斌在大学里展示了他作为建筑师的才华，而王栋在清华大学建筑系的背景是他专业技能的一个有说服力的注脚。

深造的经历

第一学位低不重要

据统计，由于时代等各种原因，几位副市长的一等学位并不高。事实证明，低一学位并不影响晋升。

《南方记者》发现，许多副市长已经在职进修。他们经常在商务办公室，他们的学习方向更清晰。例如，吴奕敏在担任辽宁信息中心经济预测处主任期间，在东北理工大学研究生院学习管理工程，四年后，在广州市委党校干部班学习。徐志彪的学习经历更加频繁。1995年，他作为在职研究生在中山大学学习。四年后，他参加了第一批来自广东省的高级管理人才赴美学习一年。回国一年后，他开始在华南理工大学攻读在职博士学位。在博士学习期间，他还参加了两次培训，包括在中央党校培训地市级干部。王力可·晓玲和苏泽群也不例外，他们在攻读博士期间坚持继续深造。

许瑞生赴美学习半年后，被汕尾市副市长提升为广州市副市长；陈明德在省委党校完成在职研究生学习后，由广州钢铁集团调任广州市对外经济贸易委员会副主任；凌伟贤在担任广州市人事局工资福利处副处长期间，曾就读于华南师范大学干部专业大专班，毕业两年后担任处长。在担任广州市人事局副局长期间，他开始在中央党校函授学院学习经济管理专业，学习一年后晋升为局长。

从什么领域

城市建设经济容易推广

《南方记者》统计了16位副市长晋升前的职位，发现市级部门最高领导、市四大班子成员、中央和省级政府官员是三大主要来源。

从分析中可以看出，这些座位很有希望。16名副市长中有7名有主管市政部门的经验。陈明德、王小玲、甘新和王栋被直接从席位上提升。此外，他们中相当多的人有坐过。凌伟贤、陈如桂和谢晓丹先是从局里的位子升到了市政府秘书长(副秘书长)，然后又升到了副市长。

另一个显著的特点是，经济和贸易领域的官员很容易达到高层。在16名副市长中，有5名来自经贸界。例如，陈明德在被任命为副市长之前，曾担任广州市对外贸易经济合作局党组书记、局长、广州市外商投资管理服务中心主任；甘新升职前是市发改委主任；欧阳为民是北京官员。来这里之前，他是中国人民银行支付结算部主任；陈志英是广东省委副秘书长、广州市副市长。他也是上海财经大学统计系的高材生。多年后，他在省委政治研究室城市经济研究室工作；在徐志彪被提拔之前，他是广东省信息产业厅厅长、党组书记，同时兼任广东省经贸委副主任、党组副书记。

此外，在建筑规划领域当市长更容易。此外，还有专家官员，如从广东设计院调到广州市副市长的李卓斌；现任广州市副市长王栋从市规划局的最高职位调任至副市长；谢晓丹在被提升为副市长之前，曾担任广州市国土房管局局长多年；陈如桂在成为常务副市长之前，曾担任建设委员会主任多年。

专家观察

在城市持续扩张期间，城市建设很容易产生影响

国家行政学院公共管理教学与研究系教授朱表示，城市建设和贸易领域的官员很容易提拔，这在广州并不罕见，但却是中国官场的普遍现象。这是时代的需要，他说，城市建设、经贸等容易促进的领域也是地方经济和社会发展的重要部门。

在过去的30年里，中国一直注重经济建设，许多厂长和企业经理都能够在政府中任职。过去30年也是一个城市持续扩张的时期，城市建设领域的官员相对更容易采取行动。朱说，在时代背景下，这两个领域比其他部门更为重要，为官员充分发挥个人能力提供了展示平台；这也为官员们提供了锻炼的机会，他们的思路更开阔，视野更具前瞻性。因此，这两个领域的官员很容易得到提升就不足为奇了。

但是，朱认为，随着中国政府不断推进国家治理能力的现代化，执政官员的学术背景将逐渐从科学与工程转向人文。60后官员主要是科学和工程背景，而70后官员主要是法律、经济和管理等社会学科。这一趋势将与西方相似。从公务员考试可以看出，文科学生仍然占大多数。返回21世纪主页> >

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