财政部规范国有金融企业股权投资 为商业银行松绑问路

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财政部近日发布《关于进一步明确国有金融企业直接股权投资相关资产管理问题的通知》。通知明确指出，国有金融企业的直接股权投资业务可以按照监管要求组建内部投资管理团队，也可以委托外部投资机构管理运营。同时，通知还指出，应建立有效的退出机制，包括:公开发行与上市、并购、协议转让、股份回购等。

针对财政部发布的规范国有金融企业对非上市企业股权投资和资产管理的文件，接受《证券日报》采访的专家持谨慎态度，认为该文件从国有资产安全的角度规范了金融企业的股权投资。

中国政法大学金融法研究中心副主任李爱军表示，财政部明确表示，国有金融企业直接股权投资是指国有金融企业根据《公司法》及相关行业监管法律法规，以自有资金和其他合法来源资金进行的非控股金融投资。然而，该文件没有提到它指的是哪种金融企业。

此前，一些学者呼吁逐步尝试改变目前的局面，即商业银行在经济放缓的情况下只能放贷而不能投资。

“虽然该文件没有涉及特定类型的金融企业，但根据《公司法》和相关行业监管法律法规的要求，证券、保险等金融机构可以投资股权，但商业银行不能。”李爱军表示，因此，该文件强调资产安全管理，明确投资责任，并加强中间流程和措施，如投资公司评估、评估方法、项目管理、退出机制等。，确保国有金融资产的安全、保值和增值。

中国《商业银行法》规定，商业银行不得在中国境内从事信托投资和股票业务，不得投资非自用不动产。商业银行不得投资中国境内的非银行金融机构和企业，但国务院另有规定的除外。

“各部、各委员会的文件不能超过《商业银行法》，因此必须在现有的法律框架下执行。银行不能对企业进行直接股权投资，而证券保险和信托等公司可以。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，按照混业经营的精神，未来的银行肯定会“无所不用其极”。

然而，一些市场参与者认为，这份文件是银行投资自由化的前奏。一家经纪公司的投资分析师表示，尽管该文件表达谨慎，但它仍为商业银行的传统业务转型奠定了基础，或者为空腾出了后续政策调整的空间。一旦银行投资有条不紊地释放出来，实现投资银行式的现代全能银行就不远了。同时，放开银行投资也有利于降低实体经济的杠杆。

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