城乡养老保险制度衔接办法7月1日实施

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该方法将侧重于解决跨机构融合的问题

人力资源和社会保障部社会保障中心相关负责人表示，《暂行办法》重点解决机构间衔接问题:职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，流动态势“多维”。就被保险人而言，在同一时间或不同时间，既可能存在区域间流动，也可能存在机构间跨越，因此，实施融合政策比单一体系内的过渡困难得多。

《暂行办法》体现了四项基本原则:一是公平原则。每个被保险人，无论其户籍和身份如何，都有平等的权利获得国家系统安排的养老保障。只要符合参保条件，就应积极将其纳入相应的制度，为其建立基本养老保险关系。

第二，流动性原则。参保职工和居民，无论其参保状况如何变化，无论其跨地区流动或跨机构转移，都必须为其加入养老保险关系。

第三，安全原则。在各种转移、接续和衔接政策的实施和管理中，要保证参保人员在不同阶段的现有养老保险权益能够持续积累，做到连续不泄露。

第四，唯一性原则。在一定时期内，被保险人应该有独特的基本养老保险关系，最终只能领取一份基本养老金。

同时，《暂行办法》规定，被保险人达到法定退休年龄时，应当办理接续手续，此前的保险缴费年限不需要接续。被保险人达到法定退休年龄后，以职工养老保险缴费年限是否超过15年(含延长缴费年限至15年)为限，实行双向衔接。15岁以上的可由城乡居民养老保险转为职工养老保险并享受相应待遇，15岁以下的可由职工养老保险转为城乡居民养老保险。

此外，无论被保险人如何流动，都必须转移其个人账户，并累计计算基本养老保险待遇；根据唯一性原则，规定重复保险金应当退保，重复待遇清理后只保留一种待遇。

“三个15天”已经完成

该负责人表示，衔接过程的第一步是先征集职业保险关系，然后办理制度衔接，即参保人办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续时，应先征集城镇职工养老保险关系，然后办理制度衔接手续。

同时，必须出具保险支付凭证；如果保险支付凭证上记录的总支付期达到15年，被保险人将从住宅保险转移到职业保险；如果不满15年，被保险人将从职业保险转为住宅保险。

《处理条例》规定了“三个15日”的处理时限:一是接收地社保机构受理并审核被保险人的书面申请及相关材料，符合系统融合办法规定条件的，在15个工作日内发出联系函。不符合移交条件的，要做出书面说明。二、转出地社保机构应在收到联系函之日起15个工作日内完成相关信息的核对，转出信息、资金等相关手续。第三，接收地社保机构在收到转出地信息并转账后的15个工作日内，完成信息核对、重复还款、个人账户合并记录等手续，并将完成情况告知参保人。

停止重复支付，恢复重复治疗

负责人表示，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险是国家的基本养老保险制度，覆盖不同人群。由于城镇职工养老保险按月缴纳，城乡居民养老保险按年缴纳，可能会出现两个系统在同一年同时参加保险缴费的情况。

鉴于城镇职工养老保险待遇水平较高，为更好地保护被保险人的权益，《暂行办法》规定城镇职工养老保险缴费年限保留为重复缴费年限，城乡居民养老保险缴费年限按月退休。

由于重复缴费信息只能在办理系统连接手续时才能找到，所以必须先转移后清除，然后由转移地社保机构退保；无论采用哪种制度领取福利，只退还城乡居民养老保险重复缴费期间相应的个人缴费和集体补助本金，政府补助和利息与个人账户金额一并计算。

同时，经办条例规定，参保人同时享受城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，应当返还重复待遇。城乡居民养老保险的基本养老金由参保人向负责发放城乡居民养老保险待遇的社会保障机构返还。

参保人多次领取基本养老金后，扣除政府补贴后的个人账户余额将返还给他。先退重复处理，然后退个人账户余额。重复领取基本养老金，参保人不退还的，从城乡居民养老保险个人账户余额中扣除。个人账户余额不足抵扣的，由为参保人发放城镇职工养老保险待遇的社会保障机构协助抵扣。

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