部分公车司机涉贪成腐败“新变种”

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公共汽车司机被认为是一个特殊的群体，因为他们与官员关系密切。

近日，河南省新安县一名公交车司机因在不到一年的时间内骗取公款47万元，被判处有期徒刑10年零6个月，这一特殊群体引起了人们的关注。据媒体报道，一些特殊司机凭借其特殊的领导地位，逐渐分享一些权力资源，领导司机成为“司机领袖”，并开始参与甚至领导一些腐败犯罪，成为一个新的腐败集团。

公交车司机的多重身份

“现在连乡镇干部出门都要坐专车”。河北省一个城市的公交车司机李全(化名)告诉记者，公交车很多。

据媒体报道，除国有企业外，中国政府机关和事业单位的公交车数量不少于200万辆，相当于一个庞大的公交车司机群体。

早在1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅就颁布了《党政机关汽车装备使用管理条例》，明确规定省部级干部要配备一人专用车辆，并保证目前的副部级、副部级干部使用工作用车或相对固定的车辆。

然而，地方政府还没有完全实施，相当多的官员有专车和专职司机，甚至司机被官员调走。《人民日报》发表了一篇文章，将这种现象描述为“一位年轻的女士结婚了，一位女仆娶她。”

作为一名官员的私人助手，公共汽车司机不仅仅是在开车。特种车司机被比作“服务员、导游、收集人员、情报人员和特工”。

对于这个说法，开了20年公交车的李有着深刻的理解。“公共汽车司机应该确保领队在汽车所在的地方。如果领导没能做到，即使是家庭成员也能做到。一年跑几十万公里是正常的。”一位公交车司机说，在过去的20年里，他过春节从来都不安全，即使在春节期间，他也不得不“时刻待命”，为领导和他们的“家庭需要”服务。

与领导打交道，必须与司机搞好关系，成为接近上级的“捷径”。李全说，“比如说，领导应该去下面视察。为了做好迎宾工作，下面的人必须先给司机打电话，了解领导的安排和好恶。”

另一位公交车司机刘明(化名)给记者举了一个例子:几年前，一位地方官员得知他的上级官员要出差路过，于是当地官员向上级司机询问路线和时间，并跟在他后面开车，最后顺利地向上级领导介绍了自己，并送上了丰富的地方特产。

当然，全职司机也应该“了解规则，善于交际”。两位公共汽车司机都提到了圈里的“四不”:不要问问题，不要看他们，不要说他们不应该说的话，不要把它们传递出去。

无处不在的“潜规则”

公交车司机的收入一般不高。据悉，目前长沙市和湖南省部分机关专职司机的基本工资仅比湖南省最低工资最高水平高出400元左右，每月不足2000元。

然而，为了得到这份工作，许多人会毫不犹豫地寻求关系，从后门进入。因为公交车司机的收入不仅是固定工资，还有其他灰色收入。

一名在政府办公室工作的司机告诉媒体，最受欢迎的司机过去是领导人的“全职司机”，通常有相当大的“灰色收入”。也就是说，当领导参加活动或社交聚会时，邀请方会给领导和司机送去礼物、礼物和餐费。

“如果某个单位的最高领导刚刚调走，那么这个司机带来的将会成为一些人新的爱情的对象。”李全说。司机刘明也给记者举了个例子:当地一位领导司机开了一家茶馆，于是下面的单位都来买茶。

除了这些“好处”，最常见的是汽油和汽车修理费。虚假报道和冒充已经成为“潜规则”。李全透露，一些公交车司机给私家车加油，但他们可以开发票报销。

"实际上，油耗不是一个大问题，汽车维修是一个大洞."重庆经济开发区的一些老司机透露，公交车维修项目很多，80%或90%都有返点。然而，在巴士改革之前，这个漏洞是无法控制的。

除了物质上的好处之外，公共汽车司机还有大量灰色的空房间，领导们一般不会在意他们是否知道。刘明说，这些被用来作为司机的补偿和报酬。例如，司机也有私人使用公共汽车的问题。

根据一项调查，有三分之一的人乘坐公交车:三分之一用于办公室工作，三分之一供干部和亲属私人使用，三分之一供司机私人使用。

李全坦言，“我的孩子都是从小学一年级到五年级的。基本上，我乘公共汽车上下车。”

有时候，司机可以从领导那里得到更有价值的照顾，比如为女性安排工作，甚至将公交车司机提升到政界。

公共汽车司机“搭便车腐败”

由于公共汽车司机和一些腐败官员之间的特殊关系，从灰色利益滑向腐败是可能的。

《半月形谈话》发表文件称，一些专车司机凭借其在职领导的特殊身份，逐渐分享了一些权力资源，并开始参与甚至领导一些腐败犯罪，一个新的腐败集团正在滋生。

公共汽车司机腐败的土壤在哪里？你是如何腐败的？《新京报》记者梳理了以往的公开报道，发现公交司机腐败案件主要有以下三种形式:

第一个是最直接的:司机和官员一起受贿。2008年2月，郴州市国土资源局原副局长杨秀山因单独或与司机一起收受贿赂191万元以上，被判处有期徒刑13年。司机吴军为杨秀山收受36.8万元，窝藏10万元赃款。

2009年12月，湖南省浏阳市公路局原局长刘奎邦与司机丁文锋一起受审。检方指控刘奎邦和丁文锋单独或共同诈骗该单位的资金。其中，刘奎邦受贿40多万元，贪污24多万元，丁文锋贪污23多万元。

另一种形式是司机在官员腐败案件中充当媒人。2008年7月，上海工业区开发公司的司机高某，利用他作为领导司机的特殊身份，将行贿者与受贿者相匹配。法院以介绍贿赂罪判处被告一年监禁，缓刑一年。

第三类是司机利用他们作为“领导和亲信”的身份和影响力直接实施腐败。2011年，江西省萍乡市的一家酒店因非法使用土地而受到国土资源局的处罚。酒店负责人去找首席司机表达他的感受。给予10万元后，罚款金额比第一次减少78.6万元。最后，司机被判刑了。

新华社发布了一份文件，称是领导的不当行为导致公交车司机“搭便车”腐败，每个腐败司机的背后都有一个腐败的领导。司机的“病”主要源于领导的“病”。

如何遏制司机腐败

"领导人们反对腐败的核心问题是权力腐败."针对公交车司机的腐败问题，北京大学法学院副院长王西欣认为，其实质是领导权力不受约束，所以权力“代理人”更多。

王西欣告诉记者，只要接近权力，就会有一个权力寻租市场。例如，如果领导者自己不能站出来，他将通过司机和他周围的其他人。"这相当于吃肉，我要喝汤."因此，要遏制司机腐败，就必须对领导权力进行有效的监督和控制。

中国人民大学反腐倡廉政策研究中心主任毛赵辉也认为，“过去，领导身边的人在监督和管理上被忽视了。”但是，它们是特殊的，可能间接获得利益，因此它们应该是监督的对象。”

由于一些专职司机与领导关系密切，甚至有个人依附关系，毛还建议尽量不要设置专职司机。

从去年9月到今年5月底，在违反八项法规的案件中，“非法配备和使用公共汽车”的案件达4851起，居首位。湖北省统计局副局长朱丽亚从公交改革的角度提出了建议。朱莉娅说公共汽车改革有双重意义。从经济角度看，它减少了政府支出和“公共汽车腐败”。最根本的是直接根除司机腐败的土壤。

新京报记者李丹丹

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