推进行政审批制度改革 共促民营经济发展

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近日，中央组委会办公室和中华全国工商联联合召开了中华全国工商联机关私营企业座谈会，直接听取了他们对《国务院部门经济增长和促进就业行政审批项目目录》(以下简称《目录》)的意见和建议。研讨会由中华全国工商业联合会在广泛征求私营企业对目录的意见和建议的基础上召开。中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席全，中央组织部副部长何建中出席会议并讲话。会议由中华全国工商业联合会副主席黄蓉主持。全在讲话中说，这次座谈会是继去年5月27日之后，由中央政府组织、全国工商联承办的第二次民营企业座谈会，表明中央政府在出台相关政策时，越来越重视听取民营企业的意见。本次座谈会主要是听取民营企业对经济增长和促进就业行政审批项目改革的意见和建议，这两个方面都是转型升级的关键，必须由民营企业来解决。民营经济是民生经济、就业经济和人民经济。目前，中国经济发展总体稳定，结构正发生积极变化，但经济下行压力仍然较大，形势依然严峻。尤其是大多数小微企业的生存压力仍然很大，如何实现转型升级还没有解决。一些改革措施尚未传达给企业，实施也不到位。为进一步释放民营经济特别是大规模小微企业的活力和创造力，必须落实国务院的各项决策部署和政策措施，其中行政审批制度改革是突破口，关键是要摆脱制度依赖和既得利益。 全指出，行政审批制度的改革不是简单的取消、下放或转移，更重要的是要理顺政府与市场的关系，即如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。一方面，政府应坚持社会主义市场经济的改革方向，减少对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，让市场在其能够发挥作用的所有领域充分发挥作用。另一方面，要切实转变政府职能，创新行政管理方式，完善宏观调控体系，加强市场活动监管，强化和优化公共服务，为经济发展创造良好环境。这两个方面是有机统一的，缺一不可。 全强调，改革不可能一蹴而就，政府需要不断探索和适应，而民营企业也需要加强自身的改革和适应。改革的效果最终取决于人民是否受益。行政审批制度改革要放在首位，与就业密切相关的改革要先行。应该设置更多的路标和更少的路障，改革措施应该落到实处，以便企业能够看到它们，普通人能够感觉到它们。全指出，行政审批制度改革给中国特色商会的组织发展带来了新的挑战和机遇。商会应加强自身建设，积极承担政府职能转移，创新培育市场功能、规范市场秩序、配置行业资源、提升服务业、倡导企业自律、维护企业权益的方式方法，不断提高服务能力和水平。贺建中首先感谢中华全国工商联组织这次研讨会。他说，这次咨询涉及的行政审批项目有700多个，内容多，工作量大。与会者提出的意见具有针对性和建设性，体现了企业的高度重视。何建忠指出，行政审批制度改革坚持问题导向，注重听取民营企业的意见和建议。会后，中央编办将认真整理研究大家提出的意见，其中对行政审批项目的具体建议将根据情况纳入下一步改革，有关经济增长和环境改善的建议将在完成后向有关部门反映。他说，深化行政审批制度改革，简政放权，推进政府职能转变，是十八大和十八届三中全会提出的重要任务。国务院推进行政审批制度改革的决心和力度很大，要推进政府职能转变，必须取消、下放和分批移交。国务院明确要求，要把行政审批制度改革作为简化行政、分散权力、转变职能的出发点和突破口，做到博采众长。中央编办将为落实这项工作不懈努力。 在座谈会上，杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗、上海均瑶(集团)有限公司董事长、苏宁集团有限公司副董事长(引用)孙为民、中国国际私营经济合作商会会长、中华全国工商联石油工业商会会长、京华时代集团总裁、泰豪集团有限公司总裁李华、梁志伟、 新奥集团首席战略绩效总监、北京奇虎科技有限公司副总裁曲冰、淮安百迈绿色生物能源有限公司董事长熊鹏、河南四方达(报价)、超硬材料有限公司董事长方海江、中华全国房地产商会秘书长钟彬、中华全国环境服务商会秘书长罗建华、中华全国工商联合会医药商会副秘书长李中泽、 其他民营企业和直属商会代表分别就《目录》发表了意见和建议，并就一系列与经济发展相关的行政审批事项提出了有针对性的意见和建议。 他们认为，涉及国家安全、经济安全、国家投资、环境保护的审批项目应保留，涉及企业自主投资的审批项目应取消、下放或改为备案。此外，应优先推进与改善企业投资环境相关的行政审批制度改革。行政审批制度改革不应局限于行政体制，应加强对改革措施落实情况的监督检查。中央组委会和全国工商联有关部门的负责同志参加了会议。

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