重庆、湖北启动碳排放权交易 配套机制尚需完善

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《国家商报》记者了解到，尽管试点数量不断增加，但许多碳排放交易市场仍存在交易量不可持续、企业参与度低、交易体系不完善等问题。

7个试点城市开始交易

经过近三年的酝酿，湖北和重庆终于获得了碳排放权交易的批准证书。

根据湖北碳排放交易中心的数据，4月2日第一个交易日，碳排放交易量为51万吨，累计交易额为1071万元。最高成交价格为22元/吨，全天收盘价为20元/吨。所有指标都在试点城市前列。

事实上，早在2011年，国家发改委就发布了关于碳排放权交易试点工作的通知，同意北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放权交易试点工作，湖北和重庆正式进入交易市场，这也意味着七个试点城市都进入了正式交易时代。

与湖北、天津、广东和深圳专门设立的碳排放交易机构不同，重庆联合产权交易所将在重庆碳排放交易中发挥平台作用。

"与全国其他试点相比，湖北省碳交易市场的特点是配额制."据湖北碳排放交易中心工作人员介绍，湖北碳排放交易充分考虑了经济增长的需求，将碳排放总量分为三部分:企业年度初始配额、企业新增预留配额和政府预留配额，为企业新增产能或产量大幅变化预留配额。

企业参与的热情不高

虽然湖北的碳排放交易在第一天就取得了巨大的成功，但这种趋势并没有持续下去。

《国家商报》记者在湖北碳排放交易中心网站上发现，4月2日交易量为51万吨，累计交易金额为1071万元；4月4日，共售出30.41万吨，累计成交额809.27万元；4月8日，总成交额为11.2万吨，累计成交额为297.6万元，呈逐年下降趋势。

事实上，开市后交易量下降，波动很大，这在所有的试点交易中都很常见。深圳碳交易市场第一天交易量超过2万吨，成交额超过61万元，第二天是零交易，持续了近两个月；此外，包括北京和广州在内的试点地区的总交易量自运行以来一直不尽如人意。

据重庆联合产权交易所碳排放权交易中心称，目前没有相关项目上市招标。

“由于公司参与热情不高，交易量无法上升。”金融研究员彭懿表示，目前大多数交易所的规定是，排放控制企业每年3月开始检查和确定上一年的排放量，配额必须经过第三方机构认证后才能上交和取消。只有到5月底才能完成演出，剩下的可以交易。“这种预交易会使企业缺乏信心，人们不知道他们的配额是否足够，这将影响他们的参与积极性”。

此外，许多分析师认为，个人投资者参与碳排放交易也会对价格波动产生一定影响。

支撑机制需要改进

“开展碳排放交易的初衷是通过市场机制促进节能减排。最终的效果也体现在节能减排上。市场的健康运行需要相关制度的配合。”彭懿说。

在他看来，目前对过度排放的处罚不明确的问题也限制了碳交易市场。《国家商报》记者了解到，由于碳排放管理办法不在《行政处罚法》规定的设定行政处罚的规范性文件范围内，很多地方对碳排放超标的处罚没有明确规定；在规定的地方也存在一些问题:例如，上海规定最高罚款10万元，而北京规定罚款应为市场平均价格的3至5倍。

“这些处罚对企业来说并不严格，只要他们缴纳罚款，他们就可以继续生产。大多数企业都很幸运。这些罚款是基于发现企业过度排放。如果运气不被发现，那么企业就不必为此付出任何代价。”一位未透露姓名的重庆环保官员表示。

尽管目前碳排放交易市场仍存在一些障碍，但许多分析师认为，随着市场的逐步推进，排放控制企业的意识逐渐增强，日益成熟的期货、期权交易和碳金融衍生品将进一步推动该市场的发展。

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