代表追问“带薪休假”落实难

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在今年的政府工作报告中，明确提出要实施带薪休假制度，这让人们又看到了希望。同时，如何落实到位，也成为一些代表在审议报告时关注的焦点。

“加班文化”盛行。你敢在不停止领导的情况下休假吗？

“我买的票又被退了。我什么时候可以去旅行，说我要离开？”已经三年没有享受带薪假期的张连学非常郁闷。他和他的女朋友一直在计划一次漫长的出国旅行，有人告诉他:“我还没有带薪休假呢！”被阻止了。

全国人大代表、长期关注带薪休假的清华大学教授蔡继明告诉记者，根据2008年开始实施的《职工带薪年休假条例》，休假时间应根据工龄确定。员工累计工作满1年不满10年的，带薪年假为5天；超过10年不满20年的，支付10天；对于年满20岁的人，他们将休15天带薪假。

然而，带薪休假原本是公众的一项法定权利，却经常被用人单位“有选择地忽视”或“根本不予考虑”。

一项关于“职场人休闲满意度”的调查显示，每年只有30%的受访者享受带薪假期；尽管21.8%的受访者符合要求，但他们从未享受过带薪休假。

“带薪休假的实施很难与社会环境相联系。不是你不想休息，而是你不能休息。”全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花指出，“爱与奉献”和“加班文化”在社会上被错误地等同起来，“白加黑”和“5+2”已经成为许多人的正常生活，更不用说度假了。

雇员的地位相对较弱，工会妇女联合会难以支持

“带薪休假已经被称为许多年，但它一直是一个水镜中的月亮。什么时候可以实施？”政府工作报告中“实行带薪休假”的表述也引起了网民的热烈讨论。虽然整个屏幕都称赞它，但许多人对“执行”这个词表示担忧。

蔡继明告诉记者，节假日可以分为法定节假日、周末和带薪假期。与其他国家相比，中国总假期的差异主要体现在带薪假期上。目前，中国的带薪休假最长为15天，而欧洲、美国、日本等国家的带薪休假天数分别为30天和40天。

“带薪休假时间与经济发展水平有关，所以中国的相关制度设计还是合理的。但是，从执行的角度来看，它确实不令人满意。”蔡继明表示，公众很难享受带薪假期，这导致了其他假日旅游和探亲的排挤，扭曲和削弱了法定节假日的节日功能和周末的休息功能。此外，它还造成了一系列问题，如景点过度拥挤，景观破坏和旅游业发展缓慢。

黄细花表示，企业员工的弱势地位是导致带薪休假难以实施的重要原因。在就业市场竞争激烈的背景下，员工往往因为个人谋生的需要或害怕失业而不敢主动保护自己的休假权利。

在这场“饭碗”和“权益”的竞争中，谁拿了钱谁就是赢家。

部分代表建议，职工“新娘家”工会组织应加强对带薪休假政策法规的宣传，提高职工的带薪休假意识，维护职工的带薪休假权利。为落实“带薪休假”，工会应采取集体协商等有效措施，维护职工的合法休假权益，并在全国范围内进行定期监督和专项检查。

有必要逐步确定“带薪休假”的“硬性措施”

随着劳动力成本的上升，用人单位希望通过减少员工的带薪休假时间来降低成本，而员工不愿意主动实施带薪休假已经成为公共假期的又一座“山”。

据了解，《职工带薪年休假条例》明确规定，单位必须给予职工法定年休假。然而，由于它的范围相对较广，违反成本较低，它还没有在许多地方实施。

“我有个主意。带薪休假率能否像国内生产总值、消费物价指数和其他数据一样反映在每年的政府工作报告中？例如，某一年执行了多少，下一年的目标比率是多少，需要改进多少。”蔡继明表示，社会需要营造带薪休假的氛围，政府工作报告可以成为引领时尚的指南。

许多代表建议将带薪休假纳入考核体系。工商、税务和小企业管理等地方部门共同执法，调查和跟踪雇主实施休假的情况，处罚未实施休假的雇主，并在贷款和税收方面予以反映。

此外，工人被赋予集体诉讼的权利。如果企业拒绝为工人安排带薪休假，工人不仅可以单独提起诉讼，还可以提起集体诉讼。

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