政策“组合拳”频出 多部委合力稳增长

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虽然上半年经济稳定好转，但稳定增长已成为下半年国务院经济工作的重点方向。我们看到，为了稳定增长、调整结构、造福民生，国务院再次打开了政策工具箱:7月28日召开的国务院常务会议部署推进城市地下公用隧道建设，扩大公共产品供给，提高新型城镇化质量；确定促进旅游投资和消费的政策措施，打造稳定增长、调整结构、造福民生的新支点。

笔者梳理后发现，第三季度后召开的四次国务院常务会议中，有三次与稳定增长和惠民息息相关。在稳增长、调结构、惠民生方面，各部委也在积极推进。

7月23日，国家发展和改革委员会发布《关于实施新兴产业重大工程包的通知》，提出2015-2017年重点抓好信息消费、惠民健康新技术、海洋工程装备、高新技术服务业培育和发展、高性能集成电路和产业创新能力等六大项目。

7月30日，国家发改委高技术产业司司长齐成元表示，新兴产业在稳定增长、调整结构、造福民生方面发挥了非常重要的作用。政策重点将是打破制度壁垒和市场壁垒，激发创新活力，创造一个更加开放、统一和开放的有序竞争环境。

数据显示，今年上半年，规模以上高技术制造业增加值增速为10.5%，比规模以上行业高4.2个百分点，连续7个月保持良好增长势头。可以说，新兴产业的发展对经济增长和产业结构调整起着非常重要的作用，从国际国内大趋势来看，新兴产业的作用将越来越大。

事实上，国家发改委(NDRC)已经出台了一系列政策“组合拳”。例如，在此前出台的稳增长一揽子政策中，不仅有交通建设稳增长的“项目清单”，还有“放松城市投资公司债券审批”等促进改革的配套政策，“双轮驱动”的意图得到充分体现。

7月29日，财政部部长楼继伟表示，下一步，财政部门要把创新性宏观调控与结构性改革有机结合起来，更加准确有效地实施方向性调控和相机性调控，把实施放在更加突出的位置，切实增强政策实施的针对性和有效性，促进经济持续健康发展和社会整体稳定。

同时，楼继伟还提出了五大措施，包括提高效率和实施积极财政政策的各项措施；加快政府与社会资本合作(ppp)模式的推广和应用；协调稳定增长，防范风险，进一步规范地方政府债务管理；充分发挥各种投资引导基金的作用；深化财税体制改革。

央行首次“预测”了年中会议，发出了保持稳定的信号，并提出“稳定金融市场预期，继续支持实体经济企稳回升”。

业内人士认为，当前的货币政策不仅要为“稳定增长”创造适度的货币环境，还要考虑金融体系的稳定性。从今年上半年开始，大部分数据从4月的低点反弹，5月和6月表现良好。继续支持实体经济稳定和增长的声明意味着巩固这一上升趋势。

今年以来，在一系列稳定增长、调整结构、惠民惠民的有效政策下，中国经济保持在合理区间运行，呈现出稳中有降、稳中有升、稳中有进的积极态势。为了给今年下半年的中国经济打好基础，政府似乎很有能力和信心。