清理“毒瘤” 增强市场健康发展动力和信心

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■朱宝珍

各种违法行为都是资本市场的寄生毒瘤，必须严厉打击。中国证监会日前表示，近期将分批查处一批违法案件，并公开曝光典型案例，让违规者付出沉重代价，以身作则。

事实上，在打击非法活动方面，中国证监会一直在积极发展，以使市场更加健康稳定地发展，最大限度地保护投资者的合法权益。

通过一组数据，这个问题应该得到更好的解释。

截至7月23日，中国证监会今年共作出63项行政处罚决定和6项市场禁入决定，其中信息披露违法案件26起，内幕交易案件23起，短期交易案件3起，中介机构违法案件2起，其他类案件9起。对85名自然人、18家上市公司和2家中介机构进行了行政处罚，罚款和罚金总额为20597.39万元。此外，还有17起案件正在进行事先通知程序。

通过这一系列数据，不难发现中国证监会执法的效率和力度都在不断加强。特别是，随着2015年证券监管法律网专项执法行动的逐步深入，一批编造和传播虚假信息、严重扰乱市场秩序的违法案件得到迅速查处，显示了中国证监会严格、快速打击违法行为的能力和决心。

严厉打击资本市场违法违规行为，也是新中国九条明确提出的严格查处证券期货违法违规行为的要求；加强对违法线索的监控，提高执法应对能力；严厉打击证券期货违法犯罪行为；进一步增强执法能力，丰富行政调查手段，大幅提高执法效率，增加违法违规成本，切实增强执法效果。

当然，我们最关心的是，打击这些非法行为是否真的起到了威慑作用。

以内幕交易为例，中国证监会披露了一系列数据:2012年和2013年，内幕交易案件分别为70起和86起，分别比2011年增长46%和79%；2012年和2013年，因内幕交易被中国证监会行政处罚的人数分别为31人和66人，分别比2011年增长63%和247%。

今年上半年，中国证监会发布的最新数据显示，新发生的内幕交易案件有144起，占新增案件总数的46%；新发生的使用未披露信息交易的案件有41起，占新增案件总数的13%。

应该说，打击包括内幕交易在内的一系列违法行为是中国证监会的一项重要法定职责。监管部门通过开展专项执法行动，净化了市场环境，一方面体现了持续强化的履职能力，另一方面也清晰有效地传达了维护市场健康发展的决心。

正如中国证监会主席肖钢所说:检查执法在维护市场公平、稳定和健康运行，保护投资者合法权益方面发挥了重要作用。它已成为依法管理市场最直观、最有力的保障，也是增强市场监管的威慑力和公信力最直接、最有效的手段。

频繁的违法案件打击了投资者的信心。只有监管当局严打，净化市场环境，提高市场信用水平，市场信心才能恢复。可以预见，随着监管部门对违法行为打击的不断深入，将为市场的长期健康发展带来动力和信心。

(朱宝珍)