全国碳排放权交易市场明年启动

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继目前中国七个地区的碳排放权试点交易之后，中国将于2016年启动全国碳排放权交易市场，该市场将覆盖中国的主要排放行业。这是国家发改委国家气候战略中心碳市场管理司副司长张欣在近日举行的第三届“生态文明美丽家园”2015气候中国峰会上透露的。

6月30日，中国政府向联合国气候变化框架公约秘书处提交了一份关于国家对气候变化的独立贡献的文件，该文件设定了2020年和2030年的行动目标。根据该文件，中国的二氧化碳排放量将在2030年左右达到峰值，并力争尽快达到峰值，单位国内生产总值的二氧化碳排放量将比2005年减少60%至65%。

国家发展和改革委员会国家气候战略中心主任李俊峰说，目前大气中二氧化碳的浓度已经突破了令人生畏的里程碑式的障碍。中国每年消耗约30亿吨标准煤，据估计，到2030年，中国可能消耗超过60亿吨标准煤。节能减排将是未来企业社会责任的重点。

中国石化能源与环境保护部部长耿程辉表示，中国石化早在2011年8月就已正式将绿色低碳纳入企业发展战略。相关数据显示，2014年以来，中国石化已实施淘汰落后电机、利用低温余热等182个合同能源管理项目，预计可节约标准煤28.5万吨，相应减少二氧化碳排放量70.1万吨。

同时，耿还指出，在碳交易方面，中石化作为一个大型企业集团，由于交易规则不完善，没有统一的市场，国内有89家生产企业。目前，碳排放权交易试点企业有26家，分布在7个省市，游戏规则各不相同。中石化在减少碳排放方面仍面临一些困难。

另一方面，他说碳配额的计算存在问题。一些碳配额是根据历史排放方法计算的。在一些先进企业中，空相对较小。对于一些贫困企业来说，空相对较大。希望中国尽快出台碳排放标准或碳足迹等法律法规和相关标准，从更多角度实现温室气体减排。

对此，张欣透露，目前中国主要在七个地区开展碳排放交易试点工作。根据工作计划，中国将于2016年启动全国碳排放交易市场，覆盖中国主要的排放行业。目前，仍处于准备阶段的工作主要从三个层面展开。在政府层面，即国家碳交易管理部门层面，国家碳交易的机制设计主要在世界银行的支持下进行。在地方政府层面，主要是组织地方政府开展全国碳交易市场的相关能力建设工作，包括相应地方政策法规的机制准备。在企业一级，强调企业开始建设能力。

张欣表示，2020年后，中国可能会建立一个相对有效和完善的碳排放权交易机制，并尝试与相对成熟的国际碳市场接轨。

据报道，此次峰会由联合国全球契约中国网络主办，中国全球公共关系公司承办。作为2015年12月在中国巴黎举行的联合国气候大会的筹备会议之一，峰会得到了相关政府部门、企业界、专家学者的高度重视和积极响应。