日韩欧盟取向电工钢倾销中国？商务部应武钢宝钢申请立案调查

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《国家商报》(博客、微博)记者彭飞

钢铁产能过剩背景下“走出去”的企业经常受到各方反倾销调查。现在，他们也拿起了反倾销武器，开始捍卫国内市场。

昨日(7月23日)，商务部发布2015年第23号公告，决定从即日起对原产于日本、韩国和欧盟的进口取向电工钢进行反倾销调查。根据商务部的材料，本案是对武钢(集团)有限公司(以下简称WISCO)和宝钢集团有限公司(以下简称宝钢)代表国内取向电工钢行业正式提交的反倾销调查申请的应诉。

金银岛市场分析师孟在接受《国家商报》采访时表示，与钢铁企业走向世界时遭遇的频繁壁垒相比，宝钢和武钢发起的反倾销调查对我国钢铁进出口和发展方向具有指导意义。

商务部提起了反倾销调查

第二季度，出口受到反倾销调查的钢铁企业在中国展开了一场市场防御战。这场战争的起因是钢铁企业认为日本、韩国和欧盟的电工钢在中国低价销售。

中国钢铁协会的一位人士告诉《国家商报》，取向电工钢是一种高端产品。从国内市场构成来看，虽然中国目前不依赖进口，但每年仍有一定的进口需求。

事实上，2009年，WISCO和宝钢向商务部申请对原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢进行反倾销调查，对原产于美国的进口取向电工钢进行反补贴调查。2010年4月10日，商务部发布了积极的最终裁决。

由于中国对俄罗斯和美国生产的取向电工钢征收反倾销税，从俄罗斯进口的取向电工钢数量从2011年的15，779吨降至2014年的1，453吨，从美国进口的数量从2011年的2，024吨降至2014年的288吨。

随着从俄罗斯和美国进口的下降，来自日本、韩国和欧盟的取向电工钢占领了中国市场，占中国该品种进口总额的90%以上。根据WISCO和宝钢5月27日提交的申请，2011年和2012年，上述地区的取向电工钢占中国此类产品进口的93%，2013年上升至96%，2014年保持在96%。

需要指出的是，另一方面，由于中国自给率的提高等因素，日本、韩国和欧盟的取向电工钢进口总量从2011年的290，109吨下降至2014年的102，429吨，市场份额也从30%下降至40%，降至10%以下。从2011年到2014年，中国取向电工钢的进口价格下降了35%，从2011年的每吨15444元下降到2014年的每吨10019元。

申请人认为，在调查期间，申请调查的产品在中国的市场份额有所下降，但仍保持较高的比例，足以对国内市场形势产生实质性影响。

后续影响取决于调查结果

《国家商报》记者获得的《取向电工钢反倾销调查申请书》显示，被调查产品的倾销进口对国内同类产品造成了典型的“成本-价格挤压”效应，销售价格下降幅度高于单位成本下降幅度。

据初步估计，原产于日本(进口产品出口价格低于其正常价值的程度)的被调查产品的倾销幅度为45.72%，原产于韩国的相关产品的倾销幅度为29.50%，原产于欧盟的相关产品的倾销幅度为46.36%。

申请人认为，2011年至2014年期间，由于申请调查产品低价倾销，申请人被迫降低销售价格，取向电工钢企业利润率大幅下降。数据显示，2014年申请人同类产品的税前利润比2011年下降了69%；单位利润也从2011年的100元/吨下降到2014年的19元/吨，下降了81%。

申请调查的制造商、出口商和进口商包括安赛乐米塔尔公司和蒂森？克虏伯钢铁欧洲有限公司等四家公司、日本新日铁和住友公司等两家公司、韩国浦项制铁公司和十多家国内进口商。

中国钢铁协会相关负责人告诉《商业日报》，商务部刚刚立案，后续影响取决于具体调查结果。

但米认为，和宝钢提交的反倾销调查，与正常的出口面临的国外反倾销相比，更多的是为了保护自己的权益。

据欧普钢铁网统计，2015年第二季度，中国钢铁相关产品遭遇11起新发起的贸易保护案件，比第一季度增加5起。

米彭其在接受《国家商报》采访时表示，与中国钢铁出口面临的外贸壁垒相比，国内反倾销调查大多是由技术差异造成的，这(提高技术)是我们未来的发展方向。

“严格来说，中国的钢铁产能可以满足绝大多数钢铁需求。但是，在某些品种的钢材的质量稳定性、服务和价格方面，我们(与国外产品)仍有一定的差距。”冶金工业规划院院长李新创曾经说过。

2012年，科技部在优质特殊钢科技发展“十二五”规划中明确指出，“十二五”期间特殊钢在钢产量中的比重提高到10%左右，达到国际先进水平的比重从15%以下提高到30%以上。