五、形成调控政策合力 培育新的经济增长点

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为了稳定经济运行，走出未来的拐点，需要全面审视现有政策，进行有针对性的调整，形成宏观调控的政策合力，更好地培育新的经济增长点。

一是合理引导房地产市场平稳健康发展。在下半年，如果市场复苏未如预期，我们可以考虑进一步放宽提取公积金的条件，增加公积金贷款额。然而，一线城市仍然不应该放开限购。

第二，务实推进“中国制造2025”有效落地。“中国制造2025”是中国在未来十年实施制造业强国战略的行动纲领。建议与解决产能过剩、突破核心技术、推进国有企业改革相结合。

三是提高居民收入水平，改善消费环境。建议通过保持居民收入增长和加强社会保障制度改革来促进消费增长。改善国内消费环境，促进海外消费回归。

第四，提高积极财政政策的实施效率。严格执行年度预算定额，防止财政赤字计划成为摆设。第三季度加快使用财政赤字。

第五，货币政策重点是进一步疏通传导渠道，降低融资成本。准备金率可以适度或略微降低。以贷存比评估为契机，取消货币市场与存贷款市场之间的壁垒，进一步增加各种公开市场操作，创新操作工具，畅通货币政策传导渠道，保持宽松的市场流动性格局，推动社会融资成本进一步降低。

第六，保持人民币汇率基本稳定。人民币的贬值趋势将增加资本外流的压力，特别是为了防止对资本市场和房地产市场的负面影响。人民币实际有效汇率升值应控制在5%以内，以避免有效汇率过度升值对出口和消费的不利影响，为人民币国际化和对外投资提供良好的汇率环境。

如果上述六项措施中的大部分能够在2015年实施，特别是财政、金融和房地产相关政策的具体实施，加上前期宏观调控效果的持续发挥和相关改革措施的不断推进，2015-2016年的经济增长有望在企稳后有所回升。

从中长期来看，深化改革红利、新型城镇化红利、新型人口红利和对外开放战略红利等四大红利将推动中国形成一系列新的增长点。从需求角度看，稳步增长的房地产业、不断扩大的汽车产业、不断完善的公共基础设施、海外基础设施投资的加速、收入增长下消费能力的提升、大众创业带动的私人投资以及创新背景下的网络经济都将成为未来中国经济新的增长点。同时，在未来，全要素生产率将通过创新驱动和结构性改革得到极大提高。目前，中国的全要素生产率可能还不到美国的1/5，而of/きだよ/.仍有很大提高从供应的角度来看，这将产生持续的增长势头。中国经济在2020年前保持7%-8%的增长是必要的，也是可能的。