“十三五”经济增长潜力超7%

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《经济参考报》记者了解到，虽然中共十八届五中全会已确定于今年10月召开，研究制定“十三五”规划的建议，但目前还没有确定经济增长的预期目标是6.5%还是7%。目前，经济学家对中国未来五年的经济增长潜力有不同的看法，大多数认为应该在7%以上。

“十三五”期间国家发展规划专家委员会委员、清华大学国家研究院院长胡鞍钢强调，“十三五”期间，中国经济增长潜力超过7%。他在接受《经济参考报》采访时表示，“十二五”规划提出的预期增长率为7%，实际年均增长率为7.8%。“十三五”期间的潜在增长率低于“十二五”期间，但也在7%以上，实际增长率可能在7.5%左右。

胡鞍钢认为，将“十三五”期间的经济增长预期目标定在7%左右更为合适。这个“左右”范围在6.6%和7.4%之间，正负0.4个百分点，相对误差范围相对较小，小于6%。这为制定年增长率指数提供了更灵活的选择。从经济增长率的底线来看，是6.6%。即使年均增长率达到6.6%，十八大报告提出的“2010年国内生产总值翻一番”的目标也是可以实现的。

“十三五”期间国家发展规划专家委员会委员、央行货币政策委员会委员樊纲也认为，中国经济的潜在增长率将高于7%。

他最近公开表示，从长远来看，中国的经济不一定是6%或7%。目前，许多分析没有考虑周期性因素。产能过剩是一个周期性因素。将它视为长期趋势是错误的分析，它将在调整期后回到正常水平。“我个人的看法是，至少从目前的情况来看，这个数字将高于7%。”他说。

北京大学常务副校长刘伟持类似观点。他认为，中国仍处于相对较高的增长区间，2023年前，中国的经济增长率应该在7%甚至略高。三大战略的推进、深化改革带来的改革红利、结构升级和推进城镇化将保证现阶段中国经济的健康增长。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，中国经济正在经历历史性转型和再平衡，从高速增长阶段进入中高速增长阶段。在“三相叠加”的具体阶段，新旧增长势头交替尚未完成，短期内经济下行压力仍较大。一些企业生产经营困难，财务风险面临诸多挑战。同时，我们也应该看到，积极因素正在积累和发展，经济结构调整取得积极进展，就业和物价水平基本稳定，微观经济活力继续增强。只要我们主动适应发展新常态，坚持改革创新，积极行动，中国经济就能实现7%左右的中高速增长，稳步迈向中高端水平，为实现“两百年”战略目标奠定坚实基础。

同时，经济学中也有不同的观点。“从未来潜在经济增长的角度来看，从2016年到2020年，潜在经济增长率可能会回落到6.5%左右。过去，由人口红利、投资和出口推动的快速经济增长阶段将会结束。”“十三五”专家委员会委员、中国银行行业协会首席经济学家巴曙松告诉《经济信息日报》。

根据巴曙松的分析，从影响潜在增长率的几个主要因素来看，在资本方面，随着绩效考核机制的变化，地方财政收支预算变硬，地方政府推动的投资大幅减少；就劳动力而言，劳动人口的绝对年龄水平在2010年达到峰值，并进入下降阶段，随着受教育年限的延长，总体劳动参与率正在下降；在技术方面，随着中国人均gdp超过1万国际美元，从低收入到高收入的自然增长过程中的追赶效应正在减弱。当然，也有有利的方面。例如，在政府分权和分权化改革的推动下，以及移动互联网对传统产业的颠覆，中国企业家的创新精神将在许多行业得到激发，新的增长势头正在逐步酝酿，外部环境正在逐步改善。

虽然有不同的观点，但有一点非常清楚，那就是如果中国经济想要实现其增长潜力，就需要进一步释放改革红利。巴曙松表示，即使“十三五”计划设定了经济增长目标，在更大程度上也主要是一个参考指标。在当前转型和迈向新常态的阶段，经济增长的质量更为重要。换句话说，经济增长模式应该由内需和创新驱动，而不是过度依赖投资。“两个翻番”的目标是基于“经济发展方式转变取得重大进展，发展的均衡性、协调性和可持续性明显增强”的前提。因此，“十三五”期间的经济体制改革、经济结构调整和发展方式的深刻转变都显得更加重要。