“低碳奥运”将推动 京津冀的能源革命

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王东斌

“低碳奥运”是北京和张家口联合举办2022年冬奥会的重要理念。7月29日发布的《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》(以下简称“规划”)提出在张家口建设一个国际领先的“低碳奥运区”，奥运中心和其他场馆100%的用电将是可再生的，这样奥运场馆的所有建筑都将使用可再生能源进行供暖。这表明低碳甚至零碳将成为2022年冬奥会的重要亮点，也是张家口启动新能源革命的第一推动力。

在可再生能源示范区发展规划中，分为两个规划期:近期为2015-2020年；长期是2021-2030年。近期规划以服务“低碳奥运”为重点，规划的“低碳奥运区”不仅包括“低碳奥运场馆”，还包括“低碳市政交通”和“低碳住宅”。到2020年，张家口示范区55%的电力消耗将来自可再生能源，所有城市公共交通、40%的城市居民生活能源、50%的商业和公共建筑能源将来自可再生能源，40%的工业企业将实现零碳排放。示范区政策最终指向新能源革命和经济社会转型，推动张家口地区从2022年的“低碳奥运”进一步提升到2030年的“低碳社会”。为此，《规划》提出了很高的目标要求，到2020年可再生能源消耗占终端能源消耗总量的比例将达到30%，到2030年达到50%。相比之下，中国的总体承诺目标是“到2030年，非化石能源将占到20%。”

更重要的是，示范区将成为京津冀地区重要的新能源生产和供应基地。到2030年，可再生能源总装机容量将达到5000万千瓦，预计平均年产量为600千瓦小时。可以看出，示范区不是一个封闭的自循环系统，而是一个依靠电力和能源输送的开放系统。换句话说，示范区成功的关键在于向北京、天津等经济发达地区输送和消费新能源，以实现规模经济，促进示范区的地方消费。因此，《规划》明确提出要“建立京津冀能源协调发展机制，建立统一的区域可再生能源市场，实现绿色能源跨区域联动”，这“有利于形成京津冀产业、生态、资源一体化的新发展模式”。这实际上是跨区域生态补偿市场化机制的体现。北京和其他经济发达地区应该在打破地区壁垒和促进跨地区合作方面发挥更积极的作用。

在京津冀合作、可再生能源示范区等多重政策背景下，“低碳奥运”不仅是举办奥运盛会的理念，更具有能源消费革命和经济社会发展转型的内涵。随着联合举办奥运会的推进，北京与张家口之间的可再生能源供需渠道将逐步畅通，并进一步向京津冀其他地区扩散，形成区域联动机制。因此，张家口生态保护区的功能定位和可再生能源基地的产业定位将深度融合，这将大大提高欠发达地区将丰富的生态资产转化为经济发展资本的内生能力，对能源革命和京津冀合作的实践探索和机制创新具有重要意义。可以预见，从“低碳奥运”开始，2022年冬奥会将大力推进京津冀地区的能源消费革命，逐步将京津冀地区推向“低碳社会”。(编辑朱乃娟)