7月进出口数据低于预期 稳外贸措施有待加码

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本报记者刘东实习生刘日佳上海报道

根据海关总署近日发布的最新进出口数据，7月份出口未能延续6月份的增长势头，进出口双双下跌超过8%。

《21世纪经济报道》采访的许多分析师指出，在当前形势下，对外贸易需要“真实”。除了贸易便利化和加快通关等外贸政策外，还应在人民币汇率和出口退税方面做出努力。

进出口双下降

根据海关总署发布的最新数据，今年前7个月中国进出口总值为13.63万亿元，同比下降7.3%。7月份，进出口同比下降8.8%。其中，出口下降8.9%，进口下降8.6%；贸易顺差2630亿元，收窄10%。

清华大学中美关系研究中心的高级研究员周世俭告诉《21世纪经济报道》，去年的高基数是其中一个因素。2014年7月，出口13108.4亿元，同比增长14.1%。过高的基数降低了今年7月份的出口增长。

商务部研究院国际市场部副主任白明指出，7月份进出口数据下滑是一个阶段性现象。主要有三个原因。首先，国内外需求压力依然存在；第二，国际市场尚未从根本上复苏；第三，产业升级没有形成新的竞争力。原有的工业基础已不足以支撑新的经济增长点，而新的增长区缺乏工业基础。

此外，由于主要市场经济复苏乏力和人民币汇率因素的影响，今年前7个月，中国对欧盟和日本的出口下降，而来自独立贸易伙伴的进口均有所下降。其中，中国对最大贸易伙伴欧盟的进出口下降了7.6%，对日本的进出口下降了11.1%。

分析人士认为，今年11月，国际货币基金组织将讨论人民币是否将被纳入特别提款权货币篮子。在此期间，人民币汇率不会大幅贬值。

不过，周世俭也指出，7月份的数据不应过于悲观。尽管由于一系列原因，数据增长率有所下降，但7月份出口值为1.19万亿元，实际上高于今年6月份的1.17万亿元，出口仍呈扩大趋势。

他说，商务部希望在年度外贸目标基本无望的情况下，确保年度出口达到6%。目前，7月份出口增长为-0.9%，下半年需要进一步努力。

外贸政策应该是“真实的”

今年上半年以来，国务院出台了一系列促进外贸稳定增长的政策。今年3月，国务院发布了《关于完善出口退税负担机制的通知》，先后出台了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》、《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》、《关于促进进出口稳定增长的若干意见》等多项措施。

此外，李克强总理在国务院常务会议上多次提出外贸稳定增长的要求，最近一次是7月15日国务院常务会议，会议对促进进出口稳定增长的政策措施进行了部署。

在这方面，周世俭认为，一方面，上半年的政策应该进一步落实；另一方面，稳定外贸需要“真实”。

“真正的东西是什么？外贸有两把钥匙:汇率和退税。这两个因素直接关系到外贸企业的利润。”周世俭说，以前的政策，如促进进出口贸易和加快通关，虽然正确，只涉及毛皮。

白明还认为，尽管政府一直在努力制定对外贸易政策，但政策带来的好处正在逐渐减少，而且越来越难以取得成效。即使它们有效，也不能稳定对外贸易。从根本上说，这取决于制度创新和产业升级。

关于人民币汇率，周世俭认为人民币汇率可以适度微调。随着美元走强推动人民币升值，欧元、日元等货币贬值，外贸企业确实面临巨大困难。

《21世纪经济报道》记者之前在浙江联系的许多外贸企业也表示，汇率是他们目前主要关注的问题。

此外，7月24日发布的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》提出“扩大人民币汇率双向浮动区间”。周世俭认为，企业应该抓住增加人民币汇率波动幅度的机会，在汇率处于低位时抓住机会。

在退税方面，周世俭指出，今年上半年国务院出台的退税政策重点是加快退税。他建议，在全额和加速退税的基础上，可以适当提高部分出口“拳头”产品的部分退税额度。对于一些高新技术产品，如果能够增加退税，也将有利于外贸产业结构的调整。

商务部新闻发言人沈丹阳也表示，日前，商务部发布了加工企业非国有贸易进口原油的资格程序，拓宽原油进口渠道，支持扩大原油进口和成品油出口。修订《鼓励技术和产品进口目录》，支持先进技术、关键设备和重要零部件的进口。下一步，商务部将按照文件要求加强指导和监督检查，确保各项政策措施落实到位，切实帮助外贸企业减轻负担，促进进出口稳定增长。