积极财政猛发力 支出增26%创4月新高

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根据财政部9月15日发布的数据，8月份，全国一般公共预算支出同比增长近26%，达到4个月来的新高。财政支出的大幅增长表明，近年来积极的财政政策得到了大力实施，并致力于促进经济增长。然而，今年8月，中国最大税种——国内增值税首次出现负增长，财政收支压力加大。专家表示，他们不确定今年赤字是否会增加。

数据显示，8月份全国一般公共预算支出为1.28万亿元，同比增长25.9%。其中，中央一般公共预算支出增长30.7%，地方一般公共预算支出增长25%。今年前8个月，财政支出同比增长14.8%，达到10万亿元。

专家表示，传统货币政策在促进经济增长方面的作用远不如过去，而当前的宏观政策更依赖于增加财政支出来刺激短期经济增长。

财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙刚说:“根据目前的经济形势，财政部进一步加大了开源节流的力度。例如，它增加了对中央基础设施投资项目的资助。八月底的预算可能已经下降到96%，这比往年都要快。因此，8月份的支出增长率相对较高，但与1月和2月相比，这一增长率实际上并不高。”

一方面，支出有所增加，另一方面，8月份的财政收入依然乐观。8月，全国一般公共预算收入9671亿元，同比增长6.2%。其中，中央一般公共预算收入增长5%，地方公共预算收入增长7.3%，两者均有所下降。

需要指出的是，国内最大税种增值税收入今年首次出现同比负增长。8月份，国内增值税收入为2157亿元，同比下降4.7%，扣除营改增转移收入的影响后，下降4.3%。前七个月，税收基本保持了1-3个百分点的同比增长。

据财政部称，增值税下降主要受工业生产者出厂价扩大、改革阵营范围扩大和减税幅度加大的影响。

根据财政部安排，今年年初财政支出为17.15万亿元，比上年增长10.6%，财政赤字为1.62万亿元，赤字率约为2.3%，比上年增长0.2个百分点。财政部部长楼继伟在今年8月底向全国人大提交的预算执行情况报告中表示，中央和地方一般公共预算收入难以达到年度预算目标，收支矛盾更加突出。

随着收支矛盾的加剧，备受各界关注的财政赤字是否会增加的问题再次浮出水面。孙刚说:“从今年的预算进展来看，我们已经加快了支出的拨付，收入的进展仍然是有计划的，所以赤字是否会增加还不确定。”不过，他也表示，根据预算报告，赤字应该控制在一定范围内。