李克强：在第九届夏季达沃斯论坛上的特别致辞

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新华网大连9月10日电

9月10日，国务院总理李克强在大连国际会议中心出席第九届夏季达沃斯论坛开幕式并发表专题演讲。新华社记者王晔照片

绘制世界经济增长的新蓝图

——在第九届夏季达沃斯论坛上的特别演讲

李克强

(2015年9月10日)

亲爱的施瓦布先生，

亲爱的国家元首和政府首脑:

尊敬的各位来宾:

女士们先生们:

在金秋九月的美丽大连，和你在一起是一件非常愉快的事。我谨代表中国政府，向在大连举办的夏季达沃斯论坛表示热烈祝贺，向远道而来的各位嘉宾表示热烈欢迎，向媒体朋友表示诚挚感谢。

昨天，我一到大连，就去见了一家制造商公司，这家公司只有10名员工，在短短两年内就开始了业务。它的成就给我留下了深刻的印象。他们利用互联网平台吸引了28万注册用户，开发了近100种制造商产品。其中一项业务就是创新机床的开发和利用模式，收集东野地区3万多台机床的数据，这不仅更好地连接了机床的生产和需求，提高了利用率，更重要的是，他们聚集了28万注册用户的智慧，对许多机床进行智能化改造，并提供解决方案。他们不仅雄心勃勃地计划通过改造来提高机床的性能，而且还计划收集智慧来制造新的智能机床。中国有成千上万家这样的小企业，它们的创造力是不可想象的。不管他们成功与否，他们都在扮演新领导人的角色，展示未来经济发展的希望，参与中国和世界经济增长的新蓝图。

目前，世界经济复苏乏力，许多国际机构都降低了全球增长预期。我们越是面对复杂混乱的局面，就越应该增强信心，看到希望。此次论坛的主题是“绘制新的增长蓝图”，也是一次智慧和知识的聚会，旨在探索全球未来发展之路，具有重要的现实意义。

我刚才谈到我在大连的经历，是为了从一个侧面回答我对中国经济乃至世界未来的现状和趋势的担忧。在这里，我想告诉大家的是，目前中国经济的趋势是放缓、稳定和好转，但稳定也有困难。总的来说，机遇大于挑战。正是公众的开拓精神和热情增强了我们克服困难的信心。我们有能力实现今年中国经济社会发展的主要目标和任务，为未来的可持续发展奠定坚实基础。

在世界经济增长放缓的背景下，今年上半年中国经济增长了7%，这并不容易。因为这是一个10万亿美元的经济增长，这是一个高基数的增长，比过去的两位数增长还要大，而且这一速度仍然在世界主要经济体中名列前茅。更令人欣慰的是，中国经济结构正在加速优化升级。服务业占国内生产总值的一半，消费对经济增长的贡献率达到60%；高技术产业增速明显快于全行业，信息、文化、健康、旅游消费需求强劲。节能、环保、绿色经济发展方兴未艾，新的经济增长点不断涌现。

中国经济的稳步发展造福了人民。人的感情是最重要的。自今年年初以来，就业稳步扩大。上半年，城镇新增就业718万人，完成年度目标的72%。大城市和城镇的调查失业率约为5.1%。同时，我国居民人均可支配收入的增长速度高于经济增长速度，农村居民收入增长速度快于城市居民。居民消费能力增强，价格基本稳定，社会消费品零售总额增长10%以上。我多次说过，只要能保证足够的就业，跟上居民收入的增长，改善生态环境，经济增长率的高低是可以接受的。

中国经济的稳步发展也造福于世界。今年上半年，中国对世界经济增长的贡献约为30%。由于全球商品价格的大幅下跌，中国的进出口在数量上有所放缓，但进口商品的实物量并没有减少，甚至有所增加。中国将实行更积极的进口政策，在“优势在优势在外”，进口商品的数量在未来会更多，因为我们需要扩大内需。中国对外投资继续快速增长。出境旅游人数大幅增加，去年超过1亿，今年上半年同比增长10%。中国游客出国时既“旅游”又“购物”，这表明中国人对经济发展前景普遍持乐观态度，因为中国人有量入为出的传统，他们害怕在没有稳定收入来源的情况下消费。当然，不可忽视的是，中国有7000多万贫困人口，但相当一部分人已经进入中等收入群体，消费需求巨大且快速增长。事实证明，中国不是世界经济风险的源头，而是世界经济增长的动力源之一。

中国经济也面临许多困难和下行压力，但仍在合理区间运行。作为一个与国际市场密切相关的经济体，全球经济形势普遍疲软，中国也不能幸免。与此同时，中国长期积累的深层次矛盾正在逐步显现。中国经济已进入新常态，正处于新旧动能的过渡阶段。实现制造业从粗放型增长向集约型增长、从过度依赖投资向消费与投资协调发展的升级和发展，是一个痛苦而又十分艰难的过程。在此期间，经济增长不可避免地会出现波动，这是调整和转型时期的正常现象，也是中医的“脉象”。近两个月来，虽然一些指标有所下降或波动，但前期采取的一系列政策措施正在逐步发挥作用，经济中的积极因素在增加，一些指标再次增强，经济稳定的基本面没有改变。可以说，形状波动，趋势仍在改善。我们不会随波逐流，但也不会掉以轻心。我们正在采取必要的方向控制、摄像机控制和精确控制措施，主要是为了减少短期波动，防止传导和放大效应。一旦经济可能滑出一个合理的范围，我们将有足够的能力来处理它，中国经济将不会有“硬着陆”,这就是not/きだよ 0。近年来，尽管经济下行压力很大，但我们没有过度使用货币，也没有进行大规模的强力刺激，主要依靠改革来增强经济活力，这不仅稳定了经济，也为下一步调控留有余地。在世界主要经济体中，中国中央政府的财政赤字比率相对较低。中国创新性宏观调控政策的工具箱里还有很多工具，就像玩围棋一样，它不仅在我们面前做了一个很好的动作，而且抵御了当前经济下行的压力，同时也需要留出一个接班人来获得动力，促进经济的长期健康发展。

女士们先生们！

当我们说中国的经济将来会越来越好的时候，我们不是盲目乐观，而是有基础、有条件、有动力。

一方面，中国经济具有巨大潜力和内在弹性。中国的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化正处于深化阶段，蕴含着强大的国内市场需求。中国幅员辽阔，工业种类繁多，东方不亮，西方不亮。中国经济的支柱是“四梁八柱”，具有很强的抗冲击能力和韧性。当前，中国人民正在努力实现到2020年全面建设小康社会的宏伟目标，这也将凝聚强大的社会力量。

另一方面，中国推进结构改革不断释放改革红利。中国仍然是世界上最大的发展中国家。发展是硬道理，是解决中国一切问题的基础和关键。发展必须科学，要有质量、效益和可持续发展。要实现这样的发展，我们必须依靠改革开放。我们正在全面深化改革，加快结构改革，实施创新驱动发展战略，努力充分挖掘经济增长潜力，保持中高速增长，向中高端迈进。今年以来，金融、税收、投融资、价格等领域的市场化改革不断深化。消除市场准入限制和促进公平竞争的措施相继出台，围绕促进结构调整的改革力度加大。总的来说，在金融领域，我们将继续朝着市场化、法治化的方向，稳步推进金融体制改革，积极培育开放、透明、长期稳定、健康发展的资本市场，同时继续加强和完善风险管理，坚决把握区域系统性金融风险不会发生的底线。中国居民的储蓄率很高，有大量的外汇储备和相当数量的金融资源。现在游泳池里有很多水。关键是如何充分利用池子里的水，让它流动和生存，并流向实体经济。通过结构性改革措施，我们将着力盘活存量，挖掘存量资金潜力，优化资源配置，提高效率。最近，我们在降息降RRR的过程中采取了一系列改革措施。下一步，我们将继续放宽民间资本进入金融业的限制，积极发展民营银行、融资担保和融资租赁，更好地支持实体经济发展。完善人民币汇率中间价报价机制，使人民币汇率形成机制更加市场化。我们将继续保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，稳步实现人民币资本项目可兑换。年底前，将建立跨境人民币支付系统，以促进离岸人民币市场的更好发展，支持中国设备走向全球。坚决把握规避区域系统性金融风险的底线。

对中国来说，结构改革是为了激发全体人民的无限创造力。去年，在夏季达沃斯论坛上，我提议推动大众创业和创新，这是结构改革和调整的重要组成部分。继续推进分散化、管控一体化、服务优化改革，小微企业减免税费，建立风险投资引导基金，推进“互联网+”和实施“中国制造2025”。这一系列重大举措极大地激发了广大人民群众的创业和创新热情，这股热潮正在中国蓬勃兴起。不仅有大学生、农民工、留学生，还有许多科研人员和企业的技术管理骨干。可以说，草根和精英并肩而立。大众创业和创新有多种平台，即“双创新”。不仅小微企业，许多大企业也加入了创业创新的行列，引入了大众创造、众包、公众支持和众筹等平台，引发了生产方式和管理方式的变革。内部员工对在线创意有奖励，对线下帖子有工资。外部决策者不仅参与创新，还分享成果，并孵化出一大批小微企业。许多科研机构依靠互联网进行协同研发，大大提高了科技创新的效率。

“双创新”是发展的强大动力。人类创造力是发展的最大资本。中国每年有9亿多劳动者和700多万大学毕业生。越来越多的人致力于创业创新，这催生了新的供给，释放了新的需求，并成为稳定增长的重要力量。“双创新”是扩大就业的有力支撑。经济增长放缓和就业增加主要是由于新市场参与者的快速增长。通过权力下放和商业制度改革，每天都有10 000多家新企业注册和成立，持续了一年半多，创造了大量就业机会。现在这种势头没有减弱。“双创新”是共享经济发展的重要推动力。目前，全球共享经济发展迅速，这是刺激经济增长的一种新方式。创业创新是通过共享和协作进行的，门槛低、成本低、速度快，有利于拓展中国共享经济的新领域，让更多人参与进来。“双重创造”是收入分配模式的创新。千千万人通过创业增加了收入，充分发挥了“一次性分配”的作用，初步探索出一条有中国特色的全民劳动致富之路，有利于形成合理的分配格局。“双重创造”是促进社会公平的有效途径。无论谁有意愿和能力，都可以依靠创业精神自立，通过创新取得巨大成就。他们都有平等的发展和社会进步机会，更好地体现了他们的尊严和价值。

促进大众创业和创新需要全面和可获得的公共产品和服务供应。在这方面，我们还必须依靠结构改革。政府鼓励社会资本和外国投资合作，而不是唱“独角戏”。我们鼓励和引导民间投资参与公共产品和公共服务的建设和运营管理，推动政府购买社会服务、政府与民间资本合作、特许经营等市场化方式。同时，放宽外资市场准入，形成多元化供给的新模式。今后，我们将继续推进这一领域的改革，使创业创新进程更加顺畅，经济发展道路更加稳定，人民生活水平更加提高。

女士们先生们！

中国改革的过程是一个扩大开放的过程，也是一个融入世界的过程。中国对外开放的大门会越来越大。我们利用外资的总政策不会改变，我们的具体政策将朝着吸引更多外资和扩大开放的方向转变。例如，今年，我们继续扩大外国投资领域，取消了50%的限制项目。为了方便外商投资，我们基本上把审批制改为备案制。我们将继续努力使中国成为世界上最具吸引力的投资目的地。

最近国际金融市场的动荡影响了世界经济复苏的进程。加强宏观经济政策协调，齐心协力维护金融市场稳定，推动全球经济重回健康增长轨道，已成为各国的紧迫任务。国际金融危机以来的实践证明，单靠量化宽松政策难以解决制约增长的结构性障碍，并可能带来负面的外部效应，因此重点应放在强化实体经济上。这要求各国在国内推动结构改革，并加强国际合作。我们主张建设“一带一路”，开展国际能力合作，即进一步扩大中国的对外开放，即重塑有利于充分发挥各国比较优势的全球产业链，使之更加平衡和包容，构建互利共赢的世界发展和利益共同体。

目前，世界各国正处于不同的发展阶段。通过国际能力合作，不仅可以有效地连接各方的供给和需求，而且供给创新可以推动需求扩张。发展中国家的工业化和城市化正在加速，对适用的技术设备和基础设施建设的需求很大；许多中等收入国家和发达国家也需要升级设备和基础设施。由于资金短缺，一些需求受到限制。从各自的比较优势来看，发达国家拥有先进的关键技术和设备，但由于价格较高，成套设备和产品的销售受到限制；许多发展中国家拥有丰富的自然资源和低廉的劳动力成本，但它们的大多数产业和产品都处于低端。中国拥有中端设备生产能力、高性价比、强大的综合配套和工程建设能力、丰富的外汇储备，但行业需要转型升级。开展三方合作，结合各自优势，可以以更低的价格提供更高质量的设备和产品，降低建设成本，更好地满足不同国家的需求；也有利于各国解决产业发展问题，提升产业水平，促进全球高、中、低端产业链的深度融合；它不仅能打开国际市场，还能扩大中国市场。这就像一个凸透镜，聚焦各方的供求关系，使各方的利益得到满足，从而凝聚全球经济稳定增长的新动能。

开展国际能力合作是三方共赢的方式，已经赢得了发达国家和发展中国家越来越多的回应。我们愿意起到承上启下的桥梁和纽带作用。国际能力合作为世界各地的企业提供了巨大的商机，希望企业家抓住机遇，积极寻求合作机会，创新合作模式，不断取得成果。国际能力合作范围广泛，需要各国政府、国际组织和金融机构的大力支持。建议各方将国际能力合作纳入双边多边合作机制框架，加强协调和联合推进。中国将利用其庞大的外汇储备，为参与国际产能合作的中外企业提供融资便利。只要我们大家共同努力，国际能力合作必将在世界经济发展史上留下丰富多彩的一页，也是描绘世界经济增长新蓝图的一页。

女士们先生们！

我们生活在同一个世界，在全球化时代发展。你有我，我有你，我们都在同一条船上。面对推动全球经济复苏的共同任务，国际社会应同舟共济，加强协调，共同推进结构改革，共同努力完善自由、开放、非歧视的多边贸易体系。中国将坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，与其他国家一道，推动包容性均衡增长、绿色可持续发展，构建利益与发展共同体，为人类创造更美好的新未来！

我祝愿这次年会圆满成功。谢谢大家！