中国境外产能合作提速：已圈定15个优先国家项目

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9月9日，夏季达沃斯论坛第一天，一个名为“中国产业合作新视野”的分论坛吸引了中外嘉宾的关注。继李克强总理5月访问拉美、6月访问欧洲后，产能和设备方面的国际合作正式成为中国在国际舞台上的新名片。经济增长乏力的国际社会想知道，对中国的这种看法是否能成为一剂强心针。

出席论坛的中国国家发展和改革委员会主任许回答说:“中国的工业门类齐全，生产能力雄厚。发达国家有先进的技术和管理经验，而发展中国家有需求和市场。这三者可以结合在一起。大规模推进国际产能和装备合作，为全球经济复苏增添新动力。”

国际能力合作优先的15个国家

许强调，中国并不想淘汰落后的国内产能，而是要让丰富的产能“走出去”。根据国务院发布的《关于促进产能和装备制造业国际合作的指导意见》，中国已在产业布局中梳理出12个重点产业，包括钢铁、有色金属、建材、铁路、电力、化工、纺织、汽车、通信、工程机械、航空航天、造船和海洋工程。

许透露，国家发展和改革委员会会同外交部对60多个国家进行了需求调查，初步确定了15个意愿强、能力合作基础好的国家，分布在亚洲、非洲、拉美和欧洲。“它主要是通过投资工厂、建设生产线、建设基础设施、建设产业链和建设产业集群来实施国际生产能力和设备合作。”

“最典型的国家是哈萨克斯坦，它是我们在中亚的生产能力和设备合作的支点。我们确定的第一批早期收获项目有25个项目，包括道路、电力、港口和城市铁路建设，总价值近300亿美元。最近，已经选定了42个项目。哈萨克斯坦首都阿斯卡纳的铁路可以在今年开工。”许对说道。为进一步深化能力合作，中哈正在研究建立中哈能力合作基金。

除了呼吁区域分销的“一带一路”倡议，中国与发达国家在第三方市场的合作也已提上日程。今年7月，中法两国签署了第三方市场合作联合声明，并积极规划核能、能源和铁路领域的合作。明年初，中法、达喀尔三方合作会议将在塞内加尔达喀尔举行。中欧在6月发表的联合声明中指出，双方应建立新的互联互通平台，增加基础设施领域的联系，使“一带一路倡议”和欧洲投资计划发挥协同效应。

在促进生产能力和设备方面的国际合作的过程中，财政支持是重中之重。“如果我们采用中国标准、中国设备和中国技术，我们肯定会支持融资。”许说，政府对中央企业、国有企业和私营企业一视同仁，中央企业和国有企业可以享受的政策对私营企业同样有效。

继丝绸之路基金、中非基金、东盟基金和中阿基金之后，中国人民银行、外汇局和CDB于9月1日发起设立中国-拉美能力合作投资基金，初始规模为100亿美元。两个月前，中国外汇储备分别向CDB和进出口银行注入480亿美元和450亿美元，目的之一是进一步加大对“一带一路”建设和国际能力合作等关键领域的支持。

中国产能合作的新市场:俄罗斯远东

就在夏季达沃斯论坛的前几天，俄罗斯在远东举办了一个大型的东方经济论坛。9月9日，俄罗斯副总理尤里？特鲁特涅夫在达沃斯自豪地说，东方经济论坛签署的协议总额高达200亿美元。其中，中俄企业签署了多项合作协议，包括中国华泰汽车公司与俄罗斯卡马斯公司建立合资企业的协议；中国江苏的一家公司与俄罗斯签署了一项协议，在俄罗斯共青城共同建立一个制造航空空配件的工业园区。

“除了传统的能源领域，中俄在装备领域的合作步伐正在加快，如航空航天、核能、机械等领域。最近，在莫斯科喀山还有一个700多公里的高速铁路项目的标志性工程。双方签署了初步调查协议。”许少师指出，俄是中国提升国际产能和装备制造业的重要支点之一，“一带一路”倡议将与欧亚经济联盟接轨。

俄罗斯对远东的大规模开发将为中国提供一个新的领域，以促进产能和设备方面的国际合作。俄罗斯总统普京最近宣布了一系列重大投资项目，包括投资73亿美元对东西伯利亚的贝加尔-阿穆尔铁路和西伯利亚铁路进行现代化改造，投资9亿美元对远东最大的造船厂之一红星造船厂进行改造和升级。俄罗斯最大的石油公司也将在远东开发项目上投资191亿美元。

“我现在不需要宣传。俄罗斯远东地区的投资增值率高达110%。”特鲁特涅夫表示，俄罗斯政府已经简化了行政审批程序，出台了税收优惠政策，并将重点改善基础设施。

此外，在促进海外市场合作方面，中日韩自贸区谈判备受期待。

8月14日，商务部亚洲司商务参事宋表示，中日韩自贸区谈判三方工作组正在进行紧张磋商，新一轮谈判计划于9月在中国举行。

日本三菱公司董事长燕顺·小岛康誉在接受《21世纪经济报道》采访时表示，他对中日韩自贸区的前景非常乐观，希望推动中日韩企业在第三方市场的合作。“我们在世界许多地方都有业务，在中国和韩国也有许多可靠的合作伙伴。有时在第三方市场做生意时，我们会与中国和韩国的制造企业合作。我们应该整合彼此的资源，扩大更多的商业合作，促进三国经济的共同发展。"

燕顺·小岛康誉指出，现在是推动这一谈判的好时机。“我将积极发挥工商界的作用，与日本政府密切沟通，希望推动谈判向前发展。”

韩国议员金正宇也对《21世纪经济报道》说，他对谈判的前景持乐观态度。“中韩自由贸易协定将推动中日韩自由贸易协定的谈判。此外，日韩将加入的tpp也将在自由贸易区谈判中发挥作用。”(编辑李艳霞)