福州新区获批： 三大国家战略叠加 解题省会城市带动力

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除福州新区外，今年4月上市的福建自由贸易试验区福州片区已纳入新区初步规划区，而2011年获批的西海岸经济区发展规划包括福州市。这意味着海西经济区、自由贸易区和国家新区三大国家战略相继登陆福州。

本报记者戴广州报道

第十四个国家新区是花萝海峡西岸经济区。

据9月9日报道，福州新区的设立已获国务院批准。根据回复，福州新区被定位为两岸交流合作的重要承载区、对外开放的重要门户、东南沿海重要的现代工业基地、改革创新示范区和生态文明先导区。

福建自由贸易试验区福州片区于今年4月挂牌，已纳入新区初步规划区，而2011年获批的西海岸经济区发展规划包括福州市。这意味着海西经济区、自由贸易区和国家新区三大国家战略相继登陆福州。

福州市市长杨一民在今年的全国人大会议上表示，福建新区的目标是加快福州发展，成为新的引擎和新的增长极。在基础设施方面，在去年投资1000亿元的基础上，今年计划投资2000亿元。

与台湾合作的重要承载区

拟建的福州新区位于福建省福州市沿海地区。初步规划范围包括马尾区、苍山区、长乐市和福清市，规划面积800平方公里。

国务院在批复中提出，以深化两岸交流合作为主线，以开放合作、改革创新为动力，率先探索新型城镇化道路，推进城乡一体化发展，努力把福州新区建设成为两岸交流合作的重要承载区、对外开放的重要门户、东南沿海重要现代工业基地、改革创新示范区和生态文明的先导区。

"在海峡西岸的城市中，福州的发展潜力最大."福建省南方科学技术研究所所长王说。在他看来，福州不仅有泉州、厦门等城市所没有的广阔的土地资源，而且相对于台湾来说也有相当的优势。它对台湾的优势不仅表现在优越的区位条件上，还表现在它与台湾在血缘和文化上的密切联系上。

“福州新区是与台湾合作的重要承载区，这是由福州的地理位置和历史文化特点决定的。”他说。

国家新区的批准为福州的下一步发展奠定了基础。福州新区办公室常务副主任陈继鹏此前对媒体表示，从城市自身发展的角度来看，福州中心城区的土地已经饱和，迫切需要扩大城市发展的空空间。

从区域关系的角度来看，推进福州新区开放发展，有利于打造闽东北发展的强劲引擎，加快福浦宁城市化进程，带动闽东北五市一区实现跨越式发展。

从与其他区域战略和部门的合作来看，福州新区的快速发展有利于沿海经济洼地的整体升级，进一步增强福州在实施“一带一路”战略中的支撑作用，形成福建省、长三角和珠三角的新型开放格局。

解决这个问题，省会城市是推动力

根据《福州市城市总体规划(2011-2020)》，福州将建成沿海发展的都市圈，福州新区将成为城市未来发展的重点之一，承担福州经济和产业发展的重要“副中心”。福州新区建设的最终目标是，到2020年，福州新区的城市框架、高端产业、基础设施和生态系统将初步形成，并最终成为海西经济区最具活力和最重要的增长极。

数据显示，2015年，福州将推进实施福州新区336个重大项目，实现全年固定资产投资2000亿元的目标。截至2015年7月，福州已开工建设78个项目，投资809亿元。

厦门大学经济学院副教授丁表示，福州要发展成为国家级新区，仍面临许多挑战。从海西经济区来看，福州的经济总量不如泉州，财政收入和城市水平也不如姐妹城市厦门。经济总量、财力、行政水平与“省会地位”的不匹配，使福州难以发挥省会城市的核心引领作用。此外，大部分行业的市场结构已经定型，再进入市场更加困难。

他认为，福州要实现与厦门、泉州等城市的协调发展，必须着力打造具有竞争力的产业集群，营造良好的公共服务平台和商业环境。

“要真正实现经济的可持续发展，就必须突破一些新区过去走的土地财政道路，引进重点发展产业。”丁告诉《21世纪经济报道》记者。

王认为，随着福州新区的建立，福州需要以服务业为突破口，深化两岸重点合作。在海峡西岸经济区的重点城市中，泉州县域经济基础雄厚，应重点扶持民营企业发展；厦门科技创新能力强，应重点发展高新技术产业；但是，福建省的服务业一直比较薄弱，福州可以借助国家新区的扩张，与台湾在各个领域开展合作，重点发展金融、文化、医疗、教育等服务业。在产业转型升级和产能过剩的新常态背景下，既可以实现厦门、泉州、福州的错位发展，又可以通过开辟新的发展区域实现经济拉动。