世贸组织取消农产品出口补贴

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世界贸易组织第十届部长级会议于19日在肯尼亚内罗毕闭幕。经过五天艰难的谈判和磋商，会议通过了《内罗毕部长宣言》和九项部长级决定，各方在一系列贸易谈判中取得了历史性成果。

第十届部长级会议于15日开幕，这是世贸组织成立20年来在非洲举行的首次最高级别会议。其主要议题是最不发达国家的发展、农业谈判中的出口竞争以及多哈核心问题后续谈判的框架。

经过拖延谈判，会议取得了以下四个主要成果:第一，世界贸易组织成员首次承诺完全取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成新的多边纪律；第二，世界贸易组织18年来的第一个关税削减协议——信息技术协议(ita)扩展协议，涉及1.3万亿美元的国际贸易额；第三，在优惠原产地规则和服务豁免方面给予最不发达国家优惠待遇；第四，阿富汗和利比里亚被正式批准加入世贸组织。

商务部部长高虎城在讲话中充分肯定了多边贸易体制在全球经济治理中的地位和作用，强调发展是解决全球问题的关键，只有共同发展才是可持续发展，呼吁各方增强信心，同舟共济，推动谈判取得成果。特别是，《信息技术协定》的突破得益于中美之间的共识，中国在谈判的成功中发挥了重要作用。

长期以来，发达国家的农产品出口补贴政策限制了发展中国家商品的进口。为此，世贸组织长期以来一直呼吁取消这一价格扭曲措施，希望促进所有成员国在农产品进出口领域的公平竞争。19日，部长会议就非洲和其他发展中国家最关心的农业出口竞争达成共识。162个成员国首次承诺完全取消农业出口补贴并限制农业出口信贷。根据《农产品出口协议》，发达国家必须立即取消农产品补贴政策，发展中国家必须在2018年底前结束对农产品的直接出口支持。然而，并非所有成员国都必须在2018年前完全废除此类措施，一些成员国被允许在2023年前放宽限制。

世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多说，这次会议就农产品出口竞争问题达成的协议可以说是世贸组织成立20年来农业领域取得的最重要的成就。他特别强调，取消农业补贴意义重大，这将消除市场扭曲，创造公平竞争，改善非洲等发展中国家和最不发达国家的民生。

中国代表团副团长、商务部副部长王受文认为，取消农业出口补贴是本次世贸组织部长级会议最重要的成果和亮点，因为农业补贴是发展中国家在农产品国际贸易中最关心的问题。他说:“因为不公平，发达国家有丰富的财政资源，可以补贴他们的农产品，而发展中国家规模相对较小，不能得到补贴。一旦竞争，与发达国家相比，竞争力较弱，竞争是不公平的。这一协议的缔结应该说是农业自由贸易的一次伟大胜利，也是发展中国家的一次胜利，对发展中国家农民收入的提高和发展具有重要意义。"

这次会议的另一个成果也非常显著，那就是自1996年以来的第一个关税削减协议——信息技术协议扩展协议，涉及1.3万亿美元的国际贸易额，这是过去19年信息技术贸易中达成的最大的关税削减。该协议是在12月17日的会议上达成的，世界贸易组织与包括中国在内的53个成员国签署了一项协议，取消了201种信息技术产品的进口税。在接下来的七年里，这些产品的关税将被取消。根据世贸组织的数据，这些产品的贸易额将占全球贸易额的8%左右。

关于最不发达国家的发展，世贸组织欢迎了两个新成员，即利比里亚和阿富汗。随着它们的加入，世贸组织成员的数目已增加到164个，结构也变得更加多样化。

自2001年世贸组织多哈会议以来，各方尚未就包括消除贸易壁垒在内的一揽子大规模改革计划达成一致。美国贸易代表迈克尔？弗罗曼在一份公开声明中说，谈判“开启了世贸组织发展的新阶段。”"我们达成的协议标志着世界贸易组织的一个转折点。"弗罗曼说，尽管分歧依然存在，但很明显，通往世界贸易组织新时代的道路始于内罗毕。

商务部发言人指出，关于多哈回合谈判的未来，尽管成员们愿意继续推动多哈谈判议题，如农业、非农业、服务、规则、知识产权等。，在促进谈判的方式和方法上显然有不同的意见。中方认为，发展授权仍然是通过贸易解决全球发展不平衡的重要途径，世贸组织成员应继续推动多哈谈判，按照多哈发展授权取得积极成果。中方愿与各方加强沟通与合作，求同存异，达成共识，落实会议成果，共同维护多边贸易体制。

肯尼亚现任部长理事会主席兼外交和国际贸易部长阿米纳·穆罕默德说，内罗毕会议取得了显著成果，巩固了世贸组织在全球贸易治理中的核心作用。

世贸组织市场准入司王晓东参赞认为，世贸组织目前面临的僵局包括如何突破多哈回合；全球治理的未来地位；如何处理类似tpp的区域合作协议；决策机制等四大挑战。在他看来，ita的扩张降低了it产品的成本，促进了it贸易的发展。此外，贸易便利化协议也是世贸组织做出的一项重要贡献，有利于减少通关成本和时间。区域协定的透明度条款和争端解决机制在国际贸易中发挥着重要作用。总的来说，当今世界仍然需要世贸组织，世贸组织仍然是当今全球贸易环境的守护者。

专家表示，从全球角度看，在区域和双边贸易安排越来越多的背景下，本次部长级会议取得的一系列成果无疑增强了对多边贸易安排的信心，表明多边主义仍在发挥主导作用。