穆虹解析“十三五” 推进“一带一路” 四项任务

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我们的记者王尔德在北京报道

“一带一路”作为国家战略，是“十三五”期间的重要任务之一。

在人民出版社最近出版的《读书人辅导》一书中，中央改革办公室常务副主任、国家发展和改革委员会副主任穆弘发表署名文章《推进一带一路建设》，指出“十三五”时期是一带一路建设从起步到提速的关键阶段，要推动一带一路建设扎实推进。

基础设施建设优先“基础设施建设是建设“一带一路”的优先领域。”穆弘说，推进"一带一路"建设主要包括四项任务。

一是推进基础设施互联互通和主要国际走廊建设，共同建设国际经济合作走廊。

目前，我国与沿线国家的互联互通建设滞后，大部分骨干通道缺失路段，许多路段等级低、通信差。一些跨境项目建设条件复杂，资金需求大，协调难度高。

穆弘建议，在加强与沿线国家规划对接的基础上，以沿线中心城市为支撑，连接主要能源资源区块和重点产业集群，打造安全、畅通、绿色、高效的国际通道。紧紧围绕这一战略重点，我们将共同建设新亚欧大陆桥、中国-蒙古-俄罗斯、中国-中亚-西亚、中国-印度支那半岛、中国-巴基斯坦、孟加拉国、中国、印度和缅甸等国际经济合作走廊，形成丝绸之路经济带框架。推进“六路多港”建设，推进铁路、公路、水路、空路、管道、信息高速公路互联互通，建设一批海上支点港。

第二，加强能源和资源合作，提高当地加工转化率。穆弘解释说，“一带一路”沿线许多国家资源丰富，与中国开展能源合作基础良好，可以促进能源勘探开发、生产、运输和加工整个产业链的合作。

对此，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏认为，“一带一路”沿线国家拥有大量石油和天然气能源，但能源结构不合理，需要开发新能源。中国的UHV发电技术、输配电技术和智能电网技术不逊于任何国家，新能源设备也具有竞争力。在以电为核心的“走出去”过程中，应该开发更多的清洁能源、新能源和智能电网。

第三，共同打造海外产业集群，推动本土产业体系建设。穆弘建议，应进一步鼓励和引导各类中国企业在沿线国家投资发展业务，合作建设海外工业园区和产业集群，将中国的优势产能与沿线国家的市场和资源比较优势结合起来，帮助沿线国家发展特色产业。

此外，在教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域的广泛合作将造福当地人民。

构建开放、多元化、共赢的金融合作平台

穆弘认为，要加快建设开放、多元化、共赢的金融合作平台，为“一带一路”建设服务。

穆弘分析说,“一带一路”沿线的大部分地区都是发展中国家和新兴经济体。基础设施、能源资源开发和工业发展需要大量资本投资，远远超过当地的资本供应能力。原国际金融组织提供的资金不能满足发展需要。同时，“一带一路”基础设施建设具有资金需求大、回报周期长、涉及多个国家和货币等特点。创新金融合作模式，搭建金融合作平台，畅通投融资渠道，形成多层次、立体、高效的金融支持体系。

穆弘介绍说，亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金作为中国发起的金融机构，为“一带一路”建设提供了新的引擎。

数据显示，亚洲基础设施投资银行有50多个创始成员，覆盖亚洲、欧洲、非洲、大洋洲和美洲，充分反映了国际金融合作的需求和共识。

同时，丝绸之路基金是一个400亿美元规模的开放式合作平台。除中国人民银行外，投资者还包括中国发展银行、中国进出口银行和中国投资有限公司，这些机构具有海外投融资经验，也可以为基金的发展提供项目储备、人才和管理经验支持。

目前，亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金已经按照市场化、国际化和商业化的原则开始运作。

穆弘指出，中国将积极稳妥推进上海合作组织金融机构和金砖国家新开发银行的建立，深化中国-东盟银行联合体和上海合作组织银行联合体的多边金融合作，进一步拓展与项目东道国的政策性银行和商业银行。与主权基金合作，深化与其他国际金融机构、主权财富基金、工业投资基金、保险公司、风险投资等的合作。凝聚沿线的金融资源，吸引国际资金，