金融租赁行业顶层设计出炉 允许符合条件公司上市

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最近，国务院办公厅发布了《促进融资租赁业健康发展的指导意见》，科学规划和安排加快融资租赁业发展，支持产业升级，拓宽“三农”和中小企业融资渠道，服务经济社会全面发展。

《指导意见》从八个方面提出了具体的工作措施。一是加快发展融资租赁业，为促进国民经济转型升级发挥重要作用。加快建设融资租赁业发展的长效机制，努力将其建设成为优化资源配置、促进经济转型升级的有效工具。

二是突出融资租赁特色，提升公司核心竞争力。引导各类社会资本进入融资租赁行业，突出融资与金融融合相结合的特点，实现专业化、特色化和差异化发展。

第三，充分发挥产融合作优势，支持产业结构优化调整。积极服务“一带一路”等重大国家战略，支持战略性新兴产业和民生发展。

第四，提高融资租赁服务水平，加大对薄弱环节的支持力度。支持成立“三农”融资租赁公司、中小企业，积极开展大型农业机械工具融资租赁试点，允许租赁农业机械等设备的实际使用者按规定享受农业机械购置补贴。加大对科技、创新和创业小微企业的支持力度。

第五，加强基础设施建设，夯实产业发展基础。研究建立合法有效的租赁财产登记制度，落实融资租赁税收政策，推进租赁财产二手流通市场建设。

第六，完善配套政策体系，增强可持续发展动力。允许符合条件的融资租赁公司上市发行优先股和次级债，并适度放开外债额度管理要求。利用外汇储备委托贷款等方式加大对合格金融租赁公司的支持力度。建立各种租赁行业基金。

第七，加强行业自律，优化行业发展环境。加强融资租赁行业自律组织建设。提高公众和企业意识。支持融资租赁行业联合搭建市场化融资租赁登记流通平台，为各类市场主体自愿参与提供服务。

第八，完善监管体系，增强风险管理能力。相关部门要加强协调配合，防止风险交叉感染。完善监管体系，保持无系统性区域金融风险底线。

《指导意见》的颁布实施有利于充分发挥融资租赁的功能，降低企业资产负债率，促进生产资料升级，提高资金使用效率；二是有利于支持战略性新兴产业等重点领域和“三农”、中小企业等薄弱环节的发展；第三，有利于扩大投资，拉动内需，促进经济转型升级。它在构筑融资租赁新高地、提升行业战略地位、促进行业健康发展、更好地服务实体经济等方面发挥着重要作用。

工行金融租赁公司总裁林聪认为，我国金融服务体系尚不完善，以信贷为主的间接融资模式仍占主导地位，已不能满足新常态下企业发展和经济转型的实际需要。建立更加完善的金融服务体系和多层次资本市场的任务十分紧迫。通过业务结构设计，融资租赁可以帮助企业享受特定行业的增值税抵扣和国家政策补贴，使企业以低于贷款的利率获得融资，降低生产成本。融资租赁还可以通过调整资产负债表，帮助企业从“重资产”转变为“轻资产”。因此，融资租赁提供了传统信贷产品无法提供的金融服务，是对我国现行金融体系的重要补充。此外，由于融资租赁行业对资金的巨大需求，以及融资租赁资产作为证券化和安全投资目标的天然优势，融资租赁可以与银行、保险、基金、信托、资产管理等其他金融形式相衔接，形成紧密合作，从而促进我国金融服务体系的整体完善。