发改委与财政部紧抓PPP项目落地

本篇文章1099字，读完约3分钟

“在政策的推动和引导下，ppp项目将在下半年加速推进。预计ppp项目将吸引更多私人投资，这将促进下半年私人固定投资的增长。”中国国际经济交流中心经济研究部主任徐洪才在接受《证券日报》采访时预测。

目前，国家发改委正在加大推动社会资本参与ppp(政府与社会资本合作模式)项目的力度。最近，已经公布了13个公私伙伴关系项目案例。与此同时，《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资铁路建设的实施意见》已经出台，引导和带动更多的社会资本特别是民间资本参与各领域投资的政策正在增加。

根据银河证券的研究报告，将现有的公共服务项目转化为ppp项目，并引入社会资本参与改造和运营，可以将政府债务转化为非政府债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。

今年5月，国家发展和改革委员会公布了1043个政府和社会资本合作项目，总投资1.97万亿元，涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源和环境等领域。

财政部也在加快公私伙伴关系项目的落地，财政部相关部门已前往几个省市对列入国家示范名单的公私伙伴关系项目进行监督。到目前为止，财政部已经启动了30个ppp示范项目，投资约1800亿元。

国家发展和改革委员会有关负责人表示，鉴于促进民间投资和稳定经济增长的紧迫任务，今年上半年，国家发展和改革委员会会同财政部、住房和城乡建设部、交通部、水利部和中国人民银行， 共同起草了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，已提交国务院第89次常务会议审议通过，将于今年6月1日起实施。

《证券日报》记者了解到，自1984年深圳沙角B电厂项目获得特许经营以来，中国已开展基础设施和公用事业特许经营30多年。30年来，各地推出了大量特许经营项目，国务院有关部门和有关省市先后制定了60多部地方性法规或规范性文件。

去年以来，经国务院批准，国家发展和改革委员会(NDRC)牵头实施了7个重大投资项目和6个重大消费项目，启动了80个鼓励社会资本特别是民间投资参与建设和运营的示范项目。最近，国家发改委发布了两大工程包，即战略性新兴产业和提升制造业核心竞争力，都提出要充分发挥政府资金的引导作用，引导和带动更多的社会资本特别是民间资本参与工程建设。

根据国家统计局发布的数据，今年上半年，民间固定资产投资达到154438亿元，同比名义增长11.4%(扣除价格因素后实际增长12.5%)，1-5月增速下降0.7个百分点，与全国固定资产投资(不含农民)增速持平。民间固定资产投资占全国固定资产投资的65.1%(不含农民)，1-5月下降0.3个百分点。

“今年上半年私人固定投资略有下降是由于私人资本信息不足。”徐洪才说。