养老金并轨进入实质启动阶段 多地公布实施办法

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中新网北京8月5日电(记者李)随着政府机关事业单位基本工资标准的调整完成，养老金的“整顿”正式进入实质性启动阶段。目前，山东、上海等地区相继出台了地方养老金一体化实施意见和办法，并明确了个人缴费工资基数。

随着机关事业单位养老保险改革和工资制度完善的同步推进，部分晚班低薪人员的工资增长不足以完全弥补养老保险个人缴费，出现了“增长无法抵消”的现象。在这方面，政府已采取措施，确保每个人在缴纳养老保险后，目前的工资将会增加。

在许多地方宣布养老金“整合”计划

今年1月，国务院发布了《关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》，要求“各地区、各部门要根据本决定制定具体实施意见和措施，报人力资源和社会保障部、财政部备案后实施。”

随后，人力资源和社会保障部、财政部下发了《关于贯彻落实国务院关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定的通知》，明确了相关时间表，要求各地在今年5月底前上报计划。现在截止日期已经过了，Zhongxin.com记者注意到，山东、四川、上海、江苏等地已经先后公布了具体的实施意见和措施。

其中，山东的改革步伐一直走在全国前列。7月28日，继今年2月首次发布《机关事业单位职工养老保险制度改革实施意见》后，山东省发布了《山东省机关事业单位职工养老保险制度改革实施办法》，进一步明确了改革的相关配套政策，标志着山东省养老金“整合”正式进入实质性启动阶段。

7月31日，江苏省发布了《江苏省政府关于事业单位职工养老保险制度改革的实施意见》；7月15日，上海市发布了《国务院关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定实施办法》。此前3月，四川也发布了相关意见。

上述“地方版”实施意见的主要内容与“国家版”的规定一致，即从2014年10月1日起，政府机关事业单位将建立企业和职工养老保险同等缴费制度，所有政府机关事业单位将支付其工资总额的20%，个人支付其工资总额的8%。

各地确定个人缴费的工资基数

养老金“整合”后，近4000万政府机关和事业单位人员将告别“免费发放”时代。对这些人来说，最关心的问题之一是他们每个月要支付多少养老保险费。

事实上，个人缴费的数额与工资基数有关，但确定工资基数的规定因地而异。

其中，山东省规定机关(含事业单位)人员的个人缴费工资基数包括:本人上一年度工资收入中的基本工资、国家统一津贴补贴、标准化津贴补贴(地区附加津贴)和年终一次性奖金；事业单位工作人员的个人工资基数包括:本人上一年度工资收入中的基本工资、国家统一津贴和绩效工资。

另一方面，上海在实施办法中明确表示，个人缴费基数根据上一年的月平均收入确定。

可以看出，当地政策并不一致，支付水平也会有所不同。但是从全国的角度来看，平均月工资会达到多少？据媒体报道，今年年初，陕西省财政厅在解读《关于事业单位职工养老保险制度改革的决定》时，披露了中央设计的缴费水平。

当时，报告指出，为实现机关事业单位养老保险制度改革与工资制度完善同步推进，中央政府决定，从2014年10月1日起，全国机关事业单位在职人员基本工资标准将提高(平均)1200元左右。数据，具体到个人会有所不同)，其中:个人对养老保险制度改革的贡献约为600元(缴纳个人账户养老金约为400元，缴纳职业年金约为200元)，来自天津的补贴或绩效工资、

一些人“无力支付”，政府采取措施

事实上，为了降低“合并”养老金的难度，确保改革的顺利进行，政府机构和机关工作人员的工资也同时进行了调整。

截至7月底，机关事业单位基本工资标准调整工作已全面完成人力资源和社会保障部最近报告称，这次通过调整基本工资标准，所有人员的基本工资都有所提高。由于工资调整工作是与养老保险制度改革相结合而推进的，而且养老保险的个人缴费因个人缴费水平不同而有很大差异，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后的实际工资增幅或多或少。

记者注意到，一些尚未正式实施养老保险改革的地区已经采取了防范措施。其中，湖南明确提出，在职人员的工资调整要按照每人每月300元的标准提前进行，全省机关事业单位养老保险改革正式实施后，将实行多退少补。

然而，在一些收入水平较高的地区，一些工作时间较晚、职位较低的人没有支付足够的工资来全额弥补养老保险的个人缴费，出现了“增长无法支付”的现象。

记者从北京某办公单位的工资计算表中可以看出，该单位的工作人员和副职人员处于“有增无减”的状态，基本工资分别增加了866元和984元，天津市的补贴分别减少了250元和290元，保险费分别减少了642元和720元。增资和付款的差额是-26元。

然而，人力资源和社会保障部明确要求“不增加工资”。记者注意到，单位给科员和副科长临时补贴126元，所以科员和副科长实际上增加了100元资金。

7月29日，北京市人力资源和社会保障局副局长张祖德透露，由于政府机关和事业单位同时实施工资调整和养老保险，一些群体将出现“增长不覆盖缴费”的情况。为了避免这种情况，北京市人力资源和社会保障局要求人力资源和社会保障部和财政部制定北京的解决方案，以确保每个工作人员的工资不下降，但同时略有增加，水平在人均100元左右。(结束)