审计监督应成反腐常态

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6月28日，国家审计署发布了一系列2014年审计公告。它涉及14个中央企业、46个中央部门和3个金融机构。中国电力投资集团下属企业斥资1753.66万元购买高端葡萄酒；国电的子公司花费143.54万元购买高档烟酒，这就是所谓的会议费；中粮高管购买下属企业开发的房地产，他们将在不支付全部款项的情况下办理交接手续。

这些审计公告可以称为“经济体检报告”，暴露了许多腐败问题和线索。

据审计工作报告显示，与上年相比，今年“三公”经费和会议费审计涉及的部门数量和金额明显减少，但许多违规行为“沉”到了下属单位。例如，在审计土地出让收支、矿产资源、经济适用住房项目、彩票、金融、企业等方面。，突出了非法审批和转让、非法使用资金、非法决策、乱发奖金和福利等不规范的权力运行问题。同时，审计工作报告还全面分析了审计发现和移送的800多件重大违法违规行为，总结了它们的共同特点和新情况，并结合一些典型案例，深入分析了它们的发生区域、操作方法、危害等。探索腐败案件发生发展的规律，努力推进不可腐和不可腐制度机制的完善。

在此，笔者认为审计工作的规范化需要做好以下工作:

审计监督的规范化要求进一步深化经济责任审计。重点关注领导干部责任指标是否全面完成，财务状况是否真实良好，管理制度是否健全有效，国有资产是否安全完整，重大决策是否符合科学的法律法规，财务法律法规是否严格执行。通过审计，规范被审计单位的财务收支和领导干部的决策行为，促进其决策水平的提高，强化制度约束，防止权力滥用。

审计监督的规范化要求进一步突出重点单位的审计。审计工作要加强对重点领域、重点部门、重点资金和关键环节的审计，“突出重点”要贯穿审计工作的全过程。突出重点领域、重点部门和重点资金的审计，突出社会关注的审计热点问题，确定审计工作与惩治腐败相结合。

审计监督的规范化要求进一步加强财务审计。加强公共财政监督，管理财富的“道”和“道”。在财政收支审计中密切关注财政行为的合法性和正常检查制度的执行情况。审计部门要切实监督财税部门做好资金的归集、管理和使用。

审计监督的规范化要求进一步加强后续审计。跟踪审计是审计参与反腐败的主要手段。对关系国计民生的大型投资项目、特殊资源开发和环境保护事项、重大突发公共事件和重大国家政策措施的落实情况，尽可能进行跟踪审计。跟踪审计政策执行情况不仅是审计机关的新任务，也是发挥审计监督建设性作用的重要途径。通过跟踪审计，可以有效地打通政策执行的“第一英里”和“最后一英里”，积极发挥审计作为政策执行的“检查员”和经济发展的“助推器”的作用。

(作者是司法部《中国司法》杂志总编辑)