福岛核事故东电需赔付640亿美元

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根据TEPCO的最新财务报告，截至2014年1月24日，TEPCO已经赔偿了约195万起索赔，支付了约3.4万亿日元的赔偿金。

根据日本的相关法律，核电运营商需要承担核事故对第三方造成的“无上限”损害。根据规定，运营商需要持有1200亿日元(约15亿美元)的强制性金融担保，并通过从商业保险公司购买第三方责任保险来获得。根据核事故的不同原因，核电运营商和日本政府作为主要责任方，分别或共同承担损害赔偿责任。

发行无息国债支付赔偿金

根据中国核工业界关于日本福岛核事故损害赔偿的报告，TEPCO估计整个事故的公众赔偿金额将达到5万亿日元，其中各种损失的赔偿金额估计约为2.5万亿日元，其余2.5万亿日元用于财产和环境的净化和净化。

根据日本政府对事故责任的认定，福岛第一核电站的所有者和经营者东京电力公司需要对此次事故承担无限赔偿责任。根据日本《原子能损害赔偿协议法》(以下简称《赔偿协议法》)，由于此次事故是由地震、海啸等自然灾害造成的，强制经济担保的赔偿由政府支付给经营者，其余部分由经营者向政府申请援助。

一家核电保险公司表示，为责任主体设定“无上限”责任反映了一个国家发展核电的趋势，迫使运营商更加关注核风险。同时，不可忽视的是，经营者作为法人的责任是有限的。当超出运营商的能力时，政府有义务根据相关法律框架提供支持。

经过长时间的争论，日本政府于2011年8月3日正式颁布了《原子能损害赔偿支持组织法》(以下简称《支持组织法》)，并通过成立一家特殊目的公司——原子能损害赔偿组织(以下简称“支持组织”)实现了对东京电力的支持。

根据《支持机构法》，政府、TEPCO、金融机构、其他核电运营商、电力消费者和TEPCO现有股东将共同为福岛事故买单。

根据补偿协议法，日本政府向TEPCO支付了2400亿日元的补偿。与此同时，日本政府总共发行了5万亿日元的无息国债，并将其转移到支持机构，这导致了针对日本政府的5万亿日元的债权。支持机构可以根据支付补偿的实际需要，随时要求政府实现相应国债的面值。

此外，支持机构利用政府提供的担保金额(总额不超过4万亿日元)向金融机构低息借款认购东京电力股份。目前，支持机构已经认购了东京电力1万亿日元的股权，拥有半数以上的决议权，东京电力也进入了政府临时管理阶段。

上述核电保险公司表示，TEPCO将在获得政府支持的同时履行相应的义务，如采取改革公司治理结构和提高业务透明度等措施。

此外，自2012年以来，日本的12家核电运营商每年需要向支持机构提供1500亿日元的一般性负担，每个运营商将根据自己的核电装机容量进行分摊。在TEPCO恢复自筹资金能力之前，与TEPCO有业务合作的金融机构需要通过再融资等方式维持对TEPCO的信贷额度。

精神损失、传闻损失等。可以得到补偿

根据日本《原子能损害赔偿法》，福岛事故后，政府成立了原子能损害赔偿纠纷审查会议，先后发布了三版赔偿准则。

该指南规定了赔偿的范围，特别是赔偿项目下损失和费用的确定，以便每一项赔偿都可以有证据为依据。值得注意的是，福岛核事故的赔偿范围还涵盖了一般侵权行为中需要认真考虑的领域，如精神损失、经济收入损失、传闻损失、间接损失和自主避难损失。

在中期指引中，“道听途说损失”是指消费者或交易对象因担心受到放射性物质污染的风险而观望而不购买商品或服务，导致交易停止所造成的损失，包括业务损失、无法工作所造成的损失、检验费用等。

根据上述核电保险公司，日本早在1999年就有处理核损害赔偿的经验，当时一个处理核燃料的设施发生了事故，在此基础上对这一赔偿项目进行了修订和改进。

1961年，日本政府通过了《原子能损害赔偿法》和《原子能损害赔偿协议法》。除了运营商和日本政府的两个责任实体之外，在核责任赔偿体系中还有其他相关的辅助实体，包括核电运营商、日本政府、教育、文化、体育、科技、审查会议、调解中心、支持机构和日本核能共同体。

上述核电保险公司表示，中国目前已经建立了比较完整的核电设施安全管理体系，但缺乏对核损害赔偿的顶层设计，有必要在立法、责任分配、赔偿原则、赔偿范围、资金来源和具体操作等方面建立相应的制度。(编辑马春元)

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