今年减贫目标千万人以上 扶贫办四大创新战贫困

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刘永福:从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度和新的历史起点出发，今年的政府工作报告提出“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”，这为解决贫困问题敲响了新的警钟，充分体现了中国特色社会主义的道路信心、理论信心和制度信心，充分体现了新一届中央领导集体对扶贫开发的高度重视和高度责任。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。中国一贯高度重视减贫。自20世纪80年代中期以来，中国启动了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。国家第八个扶贫七年计划(1994-2000)提出在七年内解决8000万贫困人口的温饱问题，这可以说是中国政府第一次向绝对贫困宣战。

《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》实施后，中国农村居民的生存和温饱问题已基本解决。2011年，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》宣布，扶贫开发已从以解决温饱为主要任务的阶段，转向巩固温饱成果、加快扶贫、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

要防止贫困代代相传，首先要改变贫困地区和贫困人口的生活和发展环境，加快供水管网等基础设施建设，实现基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。其次，要发展学前教育，保证义务教育的实现，加强职业教育，努力提高贫困人口的基本技能，使贫困地区和贫困家庭的劳动力更好地融入工业化和城市化进程。第三，通过组织贫困人口参与扶贫项目的决策、实施和监督，提高自我组织和自我发展的能力，增强造血功能，增强内生动力和发展活力。第四，扶贫搬迁。在某些地方，如果一方不能支持另一方，就有必要下定决心把他们赶走，把可怜的根连根拔起。

记者:政府工作报告提出要创新扶贫开发方式。国务院扶贫办在这方面下一步将采取什么行动？

刘永福:任中扶贫任重道远，改革是最大的推动力。下一步，要结合贯彻十八届三中全会精神，加大扶贫开发的改革创新力度，进一步释放改革红利。

创新工作思路，把扶贫的整体推进与从村到户的精细化有机结合起来，努力实现《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的“两个保障、三个保障”的目标。加大扶贫整体推进力度，提高贫困地区基础设施、公共服务和产业发展水平，为贫困村和贫困家庭创造更加有效和可持续的发展条件。通过精确的扶贫和有针对性的援助，贫困农民的收入将增加，贫困地区的主要瓶颈问题将得到解决，贫困地区的发展将加快。

创新工作模式，充分发挥政府引导和市场机制作用，构建政府、市场和社会共同推动的大规模扶贫开发格局。通过进一步市场化改革调动社会创造力，通过政府加大扶贫力度营造扶贫环境，通过研究和完善相关政策建立社会扶贫服务平台，鼓励和引导企业、社会组织和个人等社会力量积极参与扶贫开发。

创新工作机制，合理划分中央和地方扶贫权力，探索建立积极的激励机制。国家加大对重大跨区域基础设施建设和经济合作的支持力度，加强生态保护和基本公共服务，促进区域发展。地方政府要优化整合扶贫资源，实施科学扶贫和精确扶贫，今年要在改革创新和精确扶贫、贫困县评估、村干部帮扶、财政专项扶贫资金管理、金融服务改善等方面取得实质性突破。

创新扶贫产品，努力打造“雨露计划”、扶贫小额贴息贷款、异地扶贫搬迁等品牌，着力解决制约贫困地区和贫困人口发展的突出问题。

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