朱永新：建议修改《统计法》加大执法力度

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中华 [与全国100多万个规模以上企业相比，国家统计局执法人员不足确实是一个亟待解决的问题] “我们建议修改《统计法》，以改变统计执法人员不足、执法不力的局面，因为我们还没有看到任何因违反《统计法》而受到严厉处罚的案例。”两会前夕，在国家统计局举行的NPC代表和CPPCC委员座谈会上，CPPCC全国委员会常务委员、副秘书长、民进党中央副主席朱永新提出了这个建议。这不是朱永新第一次提出加强统计执法。早在2008年十一届全国人大常委会第六次会议分组审议《统计法》修订草案时，朱永新就指出《统计法》修订草案对统计违法行为的处罚过轻。 1983年12月8日，第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议首次通过了《统计法》。最近一次修订是在2009年，根据外部建议，对违反统计的处罚有所增加。 修订后的《统计法》和三部委联合颁布的《统计违法行为纪律处分条例》(以下简称《条例》)主要针对三类违法行为。第一类是防止各级领导干部伪造统计数据；第二类是各级统计机构和单位的统计人员，他们限制统计人员主动或被动篡改统计数据；第三类是各类统计调查对象，防止他们隐瞒、谎报和漏报统计资料。其中，《条例》规定，对地方政府、部门和企业、事业单位、社会团体的领导人，情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，予以辞退。 近年来，统计部门也加大了调查和处理统计违法行为的力度。其中，国家统计局公开报道并曝光了4起案件:重庆市永川区、山西省河津市、甘肃省玉门市和广东省中山市横栏镇。此前，国家统计局年度统计工作会议披露，2013年，国家统计局直接查处了9起网上直报统计欺诈案件，约谈6起案件，决定追究57人责任，通报7起案件。 但是，朱永新直言，“没有因违反统计法而受到严厉处罚的案例”，要加强统计执法和专门统计执法队伍建设，使统计调查对象和各级有关部门不敢冒险。针对朱永新的建议，国家统计局局长马建堂当场回应说:“执法力度要加大，我们有同感。” 记者曾陪同国家统计执法监督办公室的工作人员调查违法情况。在陪同期间，记者发现，像税务、工商、海关等行政执法程序一样，统计执法工作要求非常细致。核实数据时，应从统计报表中找到原始凭证，并对投资、库存等数量指标进行实地调查。对于违法嫌疑人和证人，应在对方完成调查指示后，逐一询问笔录。 事实上，只有一个部门有这么大的人员。每次遇到稍微大一点的情况，都要从当地抽调人员参加，这种调动往往需要半年甚至更长时间。 执法官员告诉记者，与中国100多万个规模以上的企业相比，国家统计局执法人员的短缺确实是一个亟待解决的问题。除了朱永新的建议外，全国政协委员、全国工商联副主席庄从胜在会上还提出，希望国家统计局增加对非公有制经济(包括民营经济和外资经济)相关数据的权威统计，以更真实地反映中国非公有制经济的状况。

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