江苏放开小城市落户 常熟、昆山等县级市完全放开

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上述文件提出建立农业转移人口的市民化机制，包括加快户籍制度改革，在张家港推广定居实践，形成流动人口定居渠道。同时，《意见》还提出要加快户籍制度改革，全面放开城镇和小城市的落户限制，有序放开中等城市的落户限制，合理确定大城市的落户条件，严格控制特大城市的人口规模。

据《国家商报》记者报道，江苏将在全省建立互联互通的人口信息系统，全面实施流动人口居住证制度，逐步促进居住证持有人享受与居住地居民同等的基本公共服务。特别值得一提的是，所有落户城市的农民都应纳入城市住房和社会保障体系，农村养老保险和医疗保险应与城市社会保障体系相衔接。目前，主管部门已经开始调查并制定户籍改革实施细则，最早将于今年上半年出台。

“全面放开小城市落户，意味着常熟、昆山、江阴等部分县级市将放开原有的户籍门槛，这将为本地和外来人口落户城市提供极大便利，无疑将加快户籍制度改革的步伐。”南京财经大学研究区域经济的张教授告诉《国家商报》。

值得注意的是，在户籍改革过程中，如何解决农村人口的土地和宅基地是户籍改革的关键。《意见》也给出了相应的政策。在农村土地制度改革方面，《意见》要求2014年基本完成农民宅基地和农村集体建设用地的登记发证。此外，记者还了解到，江苏省将适时制定并出台农村集体建设用地流转的实施办法。

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