发改委再部署东北老工业基地转型

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根据国家发展和改革委员会披露的数据，2013年，东北老工业基地的经济和社会继续保持平稳较快发展。前三季度，东北三省实现地区生产总值3.6万亿元，同比增长8.6%；完成固定资产投资3.6亿元，增长22%；地方财政一般预算收入4445亿元，增长8.6%。

但是，国家发展和改革委员会也认为，东北地区作为以重工业和原材料工业为主要产业的老工业基地，仍然存在突出问题，许多产业在生产经营中仍然面临很大困难。市场供大于求的矛盾仍在继续，企业的经济效益没有提高。要继续采取有针对性的政策措施，促进东北老工业基地持续健康发展。

据《国家商报》记者报道，2013年全年，中央政府一直在加快资源枯竭型城市的转型。中央政府已向资源枯竭型城市发放168亿元财政转移支付，并安排中央预算内投资6亿元支持资源型城市转型项目。

此外，国家发展和改革委员会还启动了一个试点项目，实施独立工矿区的重建和搬迁，并发布了1.9亿元的中央预算。

2014年，国家发改委将继续支持东北老工业基地资源枯竭型城市转型。对此，中国社会科学院经济研究所区域经济专家徐凤仙认为，对于东北老工业基地来说，能源、钢铁、机械等是其主要产业。当前老工业基地战略实施后，能源处于枯竭状态，资源转型尤为重要。

资源枯竭型城市一直是东北老工业基地改造的重点。据了解，自2008年以来，国务院启动了对资源枯竭型城市的财政支持工作，并于2008年、2009年和2011年分三批进行，共确定了69个资源枯竭型城市。

《国家商报》记者了解到，在国务院确定的69个资源枯竭型城市中，辽宁7个，吉林7个，黑龙江6个，这20个资源枯竭型城市占29%。

在资金使用方面，财政部表示，转移支付资金主要根据资源枯竭类型、非农人口、所在省的财政状况、城市的财政困难程度等客观因素进行公式化分配。接受补贴的地方政府可以统筹安排这笔资金，重点放在生态环境治理、城市基础设施建设、社会保障等领域。

国家发展和改革委员会(NDRC)表示，2014年将继续大力支持资源型城市和独立工矿区的可持续发展。同时，研究制定资源型城市可持续发展分类指导意见。进一步完善资源枯竭型城市转型年度绩效考核评价体系，加大对资源枯竭型城市的支持力度。扎实推进独立工矿区改造搬迁试点。

徐凤仙认为，东北老工业基地振兴规划出台后，国家向金融倾斜，也体现在工业上。

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