财政部副部长：城镇化要推进公共服务均等化

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城市化将增加收入和需求

史耀斌认为，新型城镇化是引领未来中国经济持续健康发展的强大引擎。“经济能否在未来实现持续快速增长，关系到能否进入高收入国家的行列。新型城镇化是中国跨越中等收入陷阱的关键举措。”

他说，新的城市化将创造巨大的需求。推进新型城镇化、建设新城的模式不仅有直接建设投资的需求，还衍生出城镇化过程中居民生活方式变化带来的消费升级需求。“推进新型城镇化带来的人口集中和产业集聚，将带动第三产业发展和整个产业结构升级，从而创造更多就业机会，增加居民收入和需求。”

史耀斌还表示，新型城镇化有利于整个社会国民财富的创造和积累。“随着新型城镇化的推进，大量的城市基础设施将转化为社会物质财富，由此带来的土地增值实质上是城市集聚效应在财富创造中的体现。”他认为，土地升值级差租金收入是养老基金的补充，城市化有助于缩小城乡差距和贫富差距，对稳定居民消费需求起到强有力的支撑作用。

需要解决公共服务问题

史耀斌表示，到2020年，有必要解决1亿农民工及其家庭在城市的定居和相关问题。“解决剩余的基本公共服务问题，让他们有归属感，真正融入城市的稳定生活。”

史耀斌说，这些基本公共服务问题包括优化教育管理体制和投入机制，完善社会保险制度，拓宽住房保障渠道，建立财政转移支付从农业向市民化转移的联动机制。

以教育为例，目前中国有1400多万农民工子女，其中80%在公立学校上学，5800多万农村留守儿童无法与父母一起学习。史耀斌说，为适应人口流动和新型城镇化的发展趋势，应努力解决教育的可移植性问题。“在做好教育管理信息化工作的基础上，完善流动儿童跨地区流动的计算方法，增加接收地区的转移支付。”

在今年的全国“两会”上，财政部部长楼继伟说，十八届三中全会对收入分配作出了原则性的规定，要求有一个公平的起点。例如，教育促进了不同地方的高考，促进了资源的可移植性。

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