铁路投融资改革打开民资参与大门

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“我非常希望私人资本和社会资本能够大量进入铁路建设领域。”两会期间，全国人大代表、中国铁路总公司总经理盛光祖也表达了对民营资本参与铁路建设的期待。许多代表认为，私人资本进入铁路领域的大门已经打开，如何开发铁路资产的潜力需要“运用想象力”。与此同时，高铁出海的技术条件已经具备，泰国、中东欧等地的工作正在推进，各方都在推动第一批登陆。

铁路发展基金的运作方式有望出台

两会召开前一周，在北京铁建召开了全铁资产评估、土地评估和土地授权经营资产处置评估机构选择招标会。招标范围包括18个铁路局和3个直属专业运输公司。找准基础，盘活资产，减轻债务负担，是铁宗此次资产评估的直接原因。

去年8月，国务院发布了《关于改革铁路投融资体制、加快铁路建设的意见》，要求在狠抓清产核资、找准基础、盘活存量、优化增量、增强企业自我发展能力的基础上，全面开展资产评估工作，这项工作应委托给中国铁路总公司、财政部和铁路局。

“国家已经制定了政策，因此铁腕人物总是希望触及家族的底层，了解铁路资产的状况，并研究如何发挥铁路沿线资产的潜力。”全国政协委员、中国铁道科学研究院院长李和平告诉《中国证券报》记者。

然而，许多接受采访的NPC代表和CPPCC成员没有就下一步如何改革给出明确的答案。“铁路资产庞大而复杂。我们必须首先理解和评估它们，然后考虑如何保持和增加价值。我们可以学习香港地铁的经验，发展铁路物业。”李和平笑着说，“你可以发挥你的想象力。”

值得注意的是，作为铁路投融资改革的重要内容之一，铁路发展基金即将出台。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国铁路总公司副总经理彭凯洲在两会期间透露，他正在研究建立铁路发展基金，其运作方式有望在今年上半年出台。

《关于改革铁路投融资体制加快铁路建设的意见》明确提出，铁路发展基金的设立应由中央财政资金研究引导，吸引社会法人投资。今后，该基金将主要投资于国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设和运营，但保证稳定合理的回报。业内人士认为，由于铁路发展基金的投资将落实到具体项目上，投资收益和风险可以得到保证，民间资本更愿意进入。

高铁“出海”的技术条件已经具备

根据政府工作报告，鼓励出口通讯、铁路、电站等大型成套设备，这使中国的设备闻名于世。目前，当第一批出海的高速铁路上市时，这已经成为铁路投融资改革之外铁路领域最感人的事件。

“中国的高铁制造业有其自身的优势。除了拥有自主知识产权外，这些优势还包括更高的技术水平、更强的实用性、更低的制造价格和较强的国际竞争力。”盛光祖说道。

李和平还认为，中国通过引进、消化、吸收和创新，已经掌握了自己的高铁技术，目前自己的设计和制造没有问题。走出去更像是一个商业问题，走出去的模式需要国家层面的整体规划。

“泰国的工作仍在进行，中欧和东欧也是如此。至于你什么时候能出去，这是无法预料的。”李和平坦率地说。

据《中国证券报》记者报道，各方都在加大努力，推动首条出海高铁的登陆，首条高铁更有可能在中东欧国家落户。随着高铁车辆和设备的出口，一些信号设备和基础设施设备也将出海。

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